Решение Краснодарского УФАС России от 29.05.2026 N 023/06/105-2271/2026

рассмотрев жалобу ООО "З" (далее Заявитель) на действия заказчика - МКУ "У" МО г. Краснодар, уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г. Краснодар при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по санитарному содержанию территории муниципального образования город Краснодар (вывоз отработанных шин, в том числе покрышек, камер)" (извещение N 0318300119426000644) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что требования к участникам о наличии опыта установлены в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановления Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее Постановление N 2571).

Заказчиком, уполномоченным органом предоставлены письменные пояснения, согласно которым требования к участникам установлены в соответствии с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г. Краснодар в ЕИС 15.05.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по санитарному содержанию территории муниципального образования город Краснодар (вывоз отработанных шин, в том числе покрышек, камер)" (извещение N 0318300119426000644) с НМЦК 6 400 000,00 рулей. Заказчик - МКУ "У" МО г. Краснодар.

В извещении закупки на основании п. 12) ч. 1 ст. 31, ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе к участникам закупки установлены дополнительные требования в соответствии с п. 9 Постановления N 2571 наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории; 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта); опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

На основании п. 3 Постановления N 2571 позиция приложения к настоящему постановлению применяется с учетом положений настоящего пункта в случае, если объект закупки включает один или несколько закупаемых товаров, работ, услуг, указанных в приложении в соответствующей позиции графы "Наименование отдельных видов товаров, работ, услуг, являющихся объектом закупки".

В соответствии с п. 36) ст. 1 ГрК благоустройство территории - деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий.

Решением Городской Думы г. Краснодара от 22.08.2013N 52 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Краснодар (далее Правила благоустройства). В п. 4 Правил благоустройства определено, что под уборкой территорий понимается вид деятельности, связанный со сбором, вывозом в специально отведенные места отходов производства и потребления, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и окружающей среды. Также в Правилах благоустройства (раздел IV) содержится условия по организации уборки.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что требования к участникам закупки установлены в соответствии с положениями Закона о контрактной системе и с учетом объекта закупки на оказание услуг, предусмотренных в рамках благоустройства территории.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "З" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.