Решение Рязанское УФАС России от 08.04.2026 N 062/06/105-193/2026

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>., председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры "К" <...> (доверенность N 45 от 02.04.2026), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 1 от 12.01.2026), в присутствии представителя ООО "<...>" <...> (доверенность б/н от 30.03.2026), в отсутствие представителей ООО "Р", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (вх. N 1262/26 от 31.03.2026) (далее - Общество, Исполнитель) на действия Комиссии по осуществлению закупок при проведении открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по капитальному ремонту здания МБУК "Краеведческий музей Клепиковского района" по адресу: 391030 <...> (извещение N 0859200001126002207 от 06.03.2026) и проведя внеплановую проверку,

Муниципальным бюджетным учреждением культуры "К" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения открытого конкурса в электронной форме на оказание услуг по капитальному ремонту здания МБУК "Краеведческий музей Клепиковского района" по адресу: 391030 <...> (далее - открытый конкурс).

06.03.2026 извещение о проведении открытого конкурса размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 124 584 296 рублей 56 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Комиссией нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), в части неправомерного присвоения Обществу "0" баллов, поскольку документы, подтверждающие опыт, - (контракты) предоставлены в полном объеме, содержат все необходимые реквизиты, подтверждают факт исполнения обязательств и цену работ, заключение и выполнение указанных контрактов подтверждаются сведениями в Единой информационной системе в сфере закупок.

В ходе заседания представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 26.03.2026 N ИЭОК1.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что действия Комиссии по осуществлению закупок являются правомерными и считает жалобу необоснованной.

В ходе заседания Комиссии представитель Уполномоченного учреждения поддержал свои возражения, изложенные в отзыве на жалобу, и сообщил, что считает жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 32 Закона о ФКС для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) Расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работа, связанного с предметом контракт, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (далее - квалификация участников закупки).

Частью 8 статьи 32 Закона о ФКС установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утративших силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение об оценке).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения об оценке для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" может применяться показатель оценки - наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта.

Согласно пункту 28 Положения об оценке в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24, применяется один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

- общая цена исполненных участником закупки договоров;

- общее количество исполненных участником закупки договоров;

- наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

В полном соответствии с приведенными требованиями в электронном документе "Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах" (далее - электронный документ), содержащегося в извещении об осуществлении закупки, Заказчиком в разделе II установлены, в том числе:

Критерий - квалификация участников закупки;

Показатель - наличие у участников закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта (с детализирующим показателем - общее количество исполненных участником закупки договоров).

На участие в открытом конкурсе подано 3 заявки, 2 из которых признаны соответствующими требованиям извещения.

В составе заявок содержались электронные файлы, включающие информацию и документы, представленные участниками закупки в целях подтверждения соответствия критерию "Квалификация участников закупки".

Комиссией при оценке заявок участников в полном объеме проанализированы документы и информация, представленная ими в подтверждение наличия опыта.

В рамках оценки Комиссией установлено наличие у участника с идентификационным N 120821020 (ООО "<...>") 2 контрактов/договоров, у участника с идентификационным N 120797531-14 контрактов/договоров.

Оценка заявок по детализирующему показателю осуществляется по формуле, предусмотренной подпунктом "б" пункта 20 Положения об оценке:

где:

Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупок";

Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупок";

Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "квалификация участников закупок".

Таким образом, оценка по детализирующему показателю участника с идентификационным N 120821020 (ООО "<...>") составила "0" баллов.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение принято Комиссией по осуществлению закупок с соблюдением требований Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалобу ООО "<...>" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.