Решение Северо-Осетинское УФАС России от 19.05.2026 N 015/06/105-556/2026

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

председателя комиссии П. - руководителя управления; заместителя председателя комиссии К. - заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок; члена комиссии: С. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок,

в отсутствие представителей Управления Республики Северная Осетия - Алания по проведению закупок для государственных нужд (далее - Управление РСО-Алания) и ООО "С" (далее также - Заявитель), надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) жалобу ООО "С" (РСО-Алания, <...> "М") на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания (далее - Единая комиссия Управления РСО-Алания) при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000577 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия ул. К. Маркса (от ул. Мира до кладбища) с.Кора-Урсдон (далее - Конкурс),

12 мая 2026 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ООО "С" на действия Единой комиссии Управления РСО-Алания при проведении Конкурса.

Из жалобы Заявителя следует, что им была подана заявка на участие в Конкурсе. По результатам рассмотрения заявок на участие в Конкурсе решением Единой комиссии Управления РСО-Алания заявке ООО "С" была оценена в 46,27 баллов.

С данным результатом оценки своей заявки на участие в Конкурсе Заявитель не согласен и считает, что баллы были подсчитаны неверно.

Письменных возражений по существу доводов жалобы Управление РСО-Алания в материалы настоящего дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

1. 21 апреля 2026 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением РСО-Алания, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000577 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия ул. К. Маркса (от ул. Мира до кладбища) с.Кора-Урсдон с начальной (максимальной) ценой контракта 6 659 850,00 руб. (в редакции N 2 с внесенными изменениями, далее - Извещение), в том числе описание объекта анализируемой закупки, Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе, а также проект муниципального контракта.

Муниципальным заказчиком в рамках проведения анализируемой закупки выступает Администрация местного самоуправления Дигорского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания (далее - АМС Дигорского района, Заказчик).

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 05.05.2026 до окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе было подано 3 заявки, которым были присвоены идентификационные номера N 3178039, N 3178382 и N 3178585. Решением Единой комиссии Управления РСО-Алания все 3 заявки на участие в Конкурсе были признаны соответствующими требованиям Извещения о проведении Конкурсе и допущены к участию в нем. По результатам рассмотрения и оценки вышеуказанных заявок на участие в Конкурсе участникам анализируемой закупки было присвоено следующее количество баллов:

- N 3178039 - 60.05 баллов;

- N 3178382 - 60 баллов;

- N 3178585 - 46,27 баллов.

Вместе с тем, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе определено, что рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку на основании получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) субъектов контроля. Рассмотрение такой жалобы осуществляется в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе, за исключением случая обжалования действий (бездействия), предусмотренного частью 15.1 статьи 15 Закона о контрактной системе. В случае, если внеплановая проверка проводится на основании жалобы участника закупки, по результатам проведения указанной проверки и рассмотрения такой жалобы принимается единое решение.

При этом, частью 12 статьи 99 Закона о контрактной системе также установлено, что при проведении плановых и внеплановых проверок не подлежат контролю результаты оценки заявок участников закупок в соответствии с критериями, установленными пунктами 3 и 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе. Такие результаты могут быть обжалованы участниками закупок в судебном порядке.

В связи с вышеизложенным, рассмотрение жалобы в отношении результатов оценки заявок на участие в Конкурсе не осуществляется, в связи с чем довод Заявителя не подлежит рассмотрению Комиссией, при этом Заявитель вправе обжаловать вышеуказанные действия Конкурсной комиссии в судебном порядке. В остальной части нарушения Порядка рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе не установлено.

2. Пунктом 17 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в ЕИС извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о размере обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств, порядке предоставления такого обеспечения, требованиях к такому обеспечению (если требование обеспечения исполнения контракта, гарантийных обязательств установлено в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе).

Частью 1 статьи 96 Закона о контрактной системе определено, что заказчиком, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 Закона о контрактной системе, в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта, приглашении должно быть установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Так, в печатной версии Извещения о проведении Конкурса в ЕИС установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5,00%.

При этом, в пункте 64 проекта муниципального контракта Заказчиком установлено обеспечение исполнения контракта в размере 5% от цены контракта.

То есть, Извещение о проведении Конкурса не соответствует требованиям части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе, так как печатная его версия не содержит информации о том, от какой суммы установлен размер обеспечения исполнения контракта.

Таким образом, действия должностного лица АМС Дигорского района, выразившиеся в нарушении требований части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе при проведении Конкурса, содержат признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

1. Признать необоснованной жалобу ООО "С" на действия Единой комиссии уполномоченного органа - Управления РСО-Алания при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0310200000326000577 на выполнение работ по ремонту дорожного покрытия ул. К. Маркса (от ул. Мира до кладбища) с.Кора-Урсдон.

2. Признать муниципального заказчика - АМС Дигорского района нарушившим требования части 1 статьи 96 Закона о контрактной системе при проведении Конкурса.

3. Выдать муниципальному заказчику - АМС Дигорского района и уполномоченному органу - Управлению РСО-Алания предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при проведении Конкурса.

4. Передать материалы дела N А224-05/26 (015/06/105-556/2026) в отдел защиты конкуренции на товарных рынках и административного производства для рассмотрения вопроса о привлечении должностного лица АМС Дигорского района, виновного в совершении выявленного нарушения, к административной ответственности.

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.