Решение Бурятское УФАС России от 02.04.2026 N 003/06/105-251/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: <...>,

в присутствии представителя МУ "У" <...> (доверенность N 19 от 09.02.2026), при участии в режиме конференцсвязи ИП Т.,

рассмотрев жалобу ИП <...> (вх. от 27.03.2026 N 1839/26) на действия заказчика - Администрации г. Улан-Удэ, уполномоченного органа - МУ "У" при проведении запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по производству и прокату фильма, посвященного 360-летию города Улан-Удэ", номер закупки 0302300048726000386 (далее - Запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно установлено требование в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок. Услуги, требующие регистрации в СМИ (лицензии) и услуги, не требующие такой регистрации, относятся к разным товарным рынкам, требуют от исполнителей различных компетенций, что ограничивает конкуренцию. Заказчиком неправомерно объединены в одну закупку 2 разные услуги (размещение и изготовление видеофильма), что создает преимущества зарегистрированным СМИ, телеканалам. В проекте контракта отсутствуют права исполнителя. Просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание.

Уполномоченным органом даны пояснения, согласно которым предметом закупки является изготовление и распространение видеофильма в СМИ с телевизионным вещанием. Деятельность по телевизионному вещанию подлежит лицензированию. Участниками закупки копия лицензии (или выписка из реестра лицензий) на телевизионное вещание предоставляется в составе заявки в случае оказания услуг по вещанию лично. Также установлено альтернативное условие о наличии у участника закупки договора с вещателем и лицензии, подтверждающей право вещателя осуществлять телевизионное вещание (в случае, если участник закупки не является вещателем). Установленное требование не является ограничением конкуренции, НМЦК формировалось на основании трех предложений участников рынка. Создание и прокат фильма в эфире телеканалов представляет собой единый процесс, позволяющий наиболее эффективно использовать бюджетные средства. По третьему доводу пояснили, что в процессе заключения контракта возможно внести изменения, так как указанное условие не является существенным. Кроме того, по состоянию на 02.04.2026 закупка отменена. Просит признать жалобу необоснованной.

В результате рассмотрения жалобы, изучения представленных сторонами документов и пояснений, Комиссия Бурятского УФАС России установила следующее.

25.03.2026 на официальном сайте Единой информационной системы (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении Запроса котировок N 0302300048726000386: "Оказание услуг по производству и прокату фильма, посвященного 360-летию города Улан-Удэ". Начальная (максимальная) цена контракта - 350 000.00 рублей.

В извещении установлено требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

На основании с п. 1 ч. 1 ст. 31 44-ФЗ: 1. наличие у участника закупки свидетельства о регистрации СМИ или выписки из реестра зарегистрированных СМИ на телеканал в соответствии с Законом РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"; 2. наличие сведений об участнике закупки в реестре лицензий на телевизионное вещание в соответствии со ст. 31 Закона РФ N 2124-1 от 27.12.1991 "О средствах массовой информации", с п. 37 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 99-ФЗ от 04.05.2011, либо наличие договора с вещателем, сведения о котором присутствуют в указанном реестре лицензий, подтверждающие право вещателя осуществлять телевизионное вещание телеканала (если сведения об участнике закупки отсутствуют в указанном реестре лицензий).

30.03.2026 опубликовано извещение об отмене закупки на основании Решения Заказчика.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную часть 12 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Отмена закупки исключает участие заявителя в данной закупке, следовательно, положения извещения не могут нарушить его права и законные интересы.

В связи с отменой закупки обстоятельства, на которые указывает заявитель в жалобе, на дату и время рассмотрения жалобы отсутствуют.

Кроме того, принять решение по доводам, изложенным в жалобе не представляется возможным ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

С учетом всех вышеизложенных обстоятельств, руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Бурятского УФАС России

1. Признать жалобу ИП <...> необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.