Решение Тульское УФАС России от 07.04.2026 N 071/10/99-245/2026

На основании поступивших от Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тульской области" (далее - Заказчик) уведомлений о заключении контрактов на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), обнаружив в действиях Заказчика признаки нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Тульской области в составе, определенном приказом N 13/26 от 31.03.2026 (далее - Комиссия):

в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона, Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576, проведена внеплановая проверка деятельности Заказчика при заключении контракта от 20.02.2026 N 1711800944126000005, контракта от 24.02.2026 N 1711800944126000006, контракта от 26.02.2026 N 1711800944126000007, контракта от 26.02.2026 N 1711800944126000008, контракта от 27.03.2026 N 1711800944126000025 с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Проверка начата 03.04.2026, окончена 07.04.2026.

Изучив материалы дела, Комиссия

Статья 93 Закона предусматривает право заказчика осуществить закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), в частности в случае:

- закупки работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо Государственной корпорацией по космической деятельности "Роскосмос", либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации (пункт 6 части 1).

Таким образом, исключительность полномочий соответствующих органов, учреждений, предприятий или акционерного общества на выполнение работ, оказание услуг должна подтверждаться соответствующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона не позднее одного рабочего дня, следующего за днем включения в реестр контрактов, заключенных заказчиками, информации о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных пунктами 6, 6.1, 9, 34 и 50 части 1 настоящей статьи, заказчик при осуществлении закупки для обеспечения федеральных нужд направляет с использованием единой информационной системы уведомление о заключении контракта, содержащее обоснование наступления такого случая и указание положений настоящей статьи, явившихся основанием для заключения контракта, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, или контрольный орган в сфере государственного оборонного заказа.

В Тульское УФАС России Заказчиком направлены: уведомление о заключении контракта от 20.02.2026 N 1711800944126000005 (дата направления 20.02.2026), уведомление о заключении контракта от 24.02.2026 N 1711800944126000006 (дата направления 25.02.2026), уведомление о заключении контракта от 26.02.2026 N 1711800944126000007 (дата направления 26.02.2026), уведомление о заключении контракта от 26.02.2026 N 1711800944126000008 (дата направления 26.02.2026), уведомление о заключении контракта от 27.03.2026 N 1711800944126000025 (дата направления 27.03.2026).

В нарушение части 2 статьи 93 Закона данные уведомления не содержат обоснование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Из пояснений Заказчика следует, что в составе уведомлений о заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в качестве обоснования заключения контрактов представлена информация в произвольной форме, так как форма обоснования и объем такого обоснования законодательно не определены (не утверждены).

При этом в материалы дела Заказчиком представлены обоснования заключения указанных контрактов в полном объеме.

На основании изложенного, Комиссия

1. Признать Заказчика нарушившим часть 2 статьи 93 Закона.

2. В связи с тем, что данное нарушение не привело к нарушению прав участников закупок, обязательное для исполнения предписание не выдавать.