Решение Новосибирское УФАС России от 06.04.2026 N 054/01/18.1-795/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>

рассмотрев посредством ВКС жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (далее - ООО "С") (вх. 5495-ЭП/26 от 26.03.2026 г.), в том числе перенаправленная из ФАС России (вх. N 5661-ЭП/26 от 30.03.2026 г.), на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" (далее - ОАО "Р") при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N <...> на сайте www.zakupki.gov.ru),

в присутствии представителей ОАО "Р" - <...> (представитель по доверенности N З-СИБ ДМС-4/Д от 28.02.2026 г.), <...> (представитель по доверенности N ЦДЗС-77/Д от 26.11.2025 г.)

в присутствии представителя ООО "С" - <...> (представитель по доверенности от 01.04.2026 г.),

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО "С" (вх. 5495-ЭП/26 от 26.03.2026 г.), в том числе перенаправленная из ФАС России (вх. N 5661-ЭП/26 от 30.03.2026 г.), на действия заказчика ОАО "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N <...> на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

26 февраля 2026 года Заказчик ОАО "Р" разместил на электронной площадке: https://www.rts-tender.ru информацию о проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования. Закупка осуществляется для нужд предприятий, находящихся на полигоне Западно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО "Р".

Начальная (максимальная) цена договора составляла: 22 432 649,07 (двадцать два миллиона четыреста тридцать две тысячи шестьсот сорок девять) рублей 07 копеек.

ООО "С" подало заявку на участие в аукционе на поставку товаров.

В нарушение пункта 1 части 10 статьи 3 Закона о закупках первая часть заявки ООО "С" (регистрационный номер заявки 5) отклонена и в допуске к участию в аукционе N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 отказано.

20.03.2026 в 10:14 (МСК) на сайте размещен протокол рассмотрения первых частей заявок, поступивших для участия в открытом аукционе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования.

Из пункта 1.2.1 данного протокола следовало, что заявка (регистрационный номер заявки 5) на участие в аукционе N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 отклоняется и в допуске к участию в открытом аукционе участнику с указанным регистрационным номером заявки отказано на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- в техническом предложении по позиции N 3 представлена участником вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5 производства ООО "Н" ИНН <...>. Изготовителю продукции ООО "Н" был направлен запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ Б/Н от 10.03.2026 г (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "Н" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05;

- в техническом предложении по позиции N 7 представлен участником вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов равных 1 шт. В адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик ИСХ-1703/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ N 174 от 18.03.2026 г (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.), содержащий ссылку на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405), о том, что вольтметр АКИП2405 выпускается с количеством измерительных каналов равных 2 шт.

ООО "С" считает, что отклонение его заявки по вышеуказанному основанию необоснованно, так как представленное техническое предложение не противоречило требованиям к поставляемой продукции, которая являлась предметом аукциона, изложенным в приложении N 1.1 аукционной документации - техническом задании.

1. Так, в техническом предложении по позиции N 3 представлена участником вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5 производства ООО "Н" ИНН <...>. Изготовителю продукции ООО "Н".

Компания производитель указала, что ООО "Н" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05.

Таким образом, Заказчик посчитал, что информация о модели товара не соответствует действительности в связи с расхождением в обозначении указанной в заявке модели НВ-5 с указанной производителем НВ-05.

Однако у производителя ООО "Н" ИНН <...> электронной нагрузочной вилки нет двух разных моделей НВ-05 и НВ-5. Очевидно, что участник закупочной процедуры указал на модель НВ-05 фактически не прописав цифру "0" в обозначении. При этом техническое предложение подавалось в программе Excel, где иногда программа скрывает цифру 0.

С учетом полного совпадения остальных характеристик товара, Заказчик применил формальный подход к отклонению заявки, чем допустил ограничение конкуренции.

2. Так, в техническом предложении по позиции N 7 представлен участником вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов равных 1 шт., в то время как согласно ответу производителя, вольтметр АКИП2405 выпускается с количеством измерительных каналов равных 2 шт.

Поставщик указал требуемое минимальное число каналов согласно закупочной документации.

Более того, количество измерительных каналов большее по сравнению с требованиями аукционной документации не ухудшает, а наоборот улучшает условия поставки.

При этом у Заказчика имелась возможность идентифицировать товар: вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ по марке и модели. Наличие дополнительного канала связи при этом не является недостатком товара и не может служить основанием для расторжения договора поставки.

С учетом полного совпадения остальных характеристик товара, Заказчик применил формальный подход к отклонению заявки, чем допустил ограничение конкуренции.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

В силу части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчик при осуществлении закупочной процедуры должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Пунктом 9 части 10 статьи 4 Закона о закупках предусмотрено, что в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к участникам такой закупки.

Согласно части 6 статьи 3 Закона о закупках не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

"При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки".

Заказчик имел возможность в соответствии с п. 3.5.24 аукционной документации уточнить у участника аукциона соответствующие положения его заявки и получить разъяснение, однако такой возможностью пренебрег.

Руководствуясь указанными принципами, Заказчик обязан соблюдать баланс интересов всех участников оспариваемой процедуры.

В связи с этим, ООО "С" считает, что отказ в допуске к участию в аукционе по мотиву несоответствие технических характеристик является формальным предлогом, так как располагая сведениями о характеристиках товара с официальных источниках заказчик отказал в допуске к участию в аукционе участнику, предложившему товар, который отвечал потребностям заказчика и, тем самым, необоснованно устранил участника закупки от дальнейшего участия в процедуре закупки.

Изложенное означает, что Заказчик допустил ограничение конкуренции, исключив из процедуры ООО "С"

Аналогичный подход изложен в судебных актах по делу N А40-195626/2023. В указанном споре участник допустил опечатку указав неверный адрес в заявке на участие в закупочной процедуре.

Подход Заказчика к отклонению заявки ООО "С" не соответствует основным правилам (принципам) проведения закупки, предусмотренным ч. 1 ст. 3 Закона о закупках.

ОАО "Р" не согласно с доводами жалобы и считает указанную жалобу необоснованной (вх. N 5961-ЭП/26 от 01.04.2026 г.).

Заказчик сообщил, что требования к заявкам были установлены на основании части 10 статьи 3.2, пункта 3 части 10 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), в подпункте 2 пункта 243 Положения о закупке ОАО "Р", пункте 3.2.1., 3.2.2., 3.6.2, 3.16.1, 3.16.2, 3.16.4 аукционной документации, приложении N 1.1 к аукционной документации, Инструкции по заполнению технической формы, предусмотренной приложением N 1.3 к аукционной документации.

Также заказчик сообщил следующее.

По итогам рассмотрения экспертной группой первых частей заявок, поступивших для участия в аукционе N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на соответствие требованиям технического задания документации о закупке заявка на участие в аукционе участника N 5 отклонена и в допуске к участию в аукционе отказано на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- по позиции N 3 в техническом предложении Заявителя указано:

ВИЛКА НАГРУЗОЧНАЯ - марка, модель, чертеж: ОРИОН НВ-5, производитель ООО "Н" (ИНН <...>).

На основании пункта 3.5.11 аукционной документации изготовителю продукции ООО "Н" был направлен запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г.

На запрос получен ответ (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "Н" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05 с приложением инструкции и копии сертификата.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позиции N 3, не соответствует действительности.

Согласно требованиям пункта 3.1.2. аукционной документации, к участию в аукционе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 аукционной документации, требованиям и условиям аукционной документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, установленным в аукционной документации, аукционные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, аукционной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные аукционной документацией.

В обосновании жалобы Заявитель указывает, что у производителя ООО "Н" электронной нагрузочной вилки нет двух разных моделей НВ-05 и НВ-5 и очевидно, что он указал на модель НВ-05 фактически не прописав цифру "0" в обозначении. При этом техническое предложение подавалось Заявителем в программе Excel, где иногда программа скрывает цифру 0, что свидетельствует о формальном подходе Заказчика при рассмотрении его заявки на соответствие действительности в связи с расхождением в обозначении указанной в заявке модели НВ-5 с указанной производителем НВ-05.

Указанные доводы необоснованны на основании следующего.

Согласно декларации о соответствии (регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.В.31810/21), предоставленной изготовителем продукции, и выписке с государственного сайта ФГИС Росаккредитация из единого реестра сертификатов соответствия и деклараций соответствия, в соответствующем разделе "Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация о продукции" "Наименование (обозначение) продукции, Модель" содержатся сведения, что данный изготовитель - ООО "Н" производит вилки нагрузочные марок НВ-05, НВ-50, НВ-51, НВ-52, НВ-53, НВ-54, НВ-55, НВ-56, НВ-57, НВ-58, НВ-59, то есть 11 модификаций продукции с имеющейся цифрой "5" в наименовании. В связи с этим Заказчику не становится очевидным, какую цифру в марке предлагаемого товара пропустил Заявитель.

Также несостоятельны утверждения Заявителя о том, что "предложение в формате Exсel "иногда скрывает цифру 0", в связи с тем, что, как указывалось выше в Инструкции по заполнению формы технического предложения, предусмотренной приложением N 1.3 к аукционной документации установлено "... Техническое предложение оформляется участником отдельно по каждому лоту и предоставляется в составе первой части заявки на участие в закупке в формате MS Word..."

Учитывая требования пунктов 3.1.7 и 3.1.10 аукционной документации предусматривающих, что подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет, а также участник аукциона подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными; участник аукциона подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки ссылки Заявителя не могут быть признаны обоснованными.

По позиции N 7 в техническом предложении участника N 5 указано:

-вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов 1 производства SHIJIAZHUANG SUIN INSTRUMENTS CO., Ltd., Китай.

На основании пункта 3.5.11 аукционной документации в адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик (от 13.03.2026 г. N ИСХ-1703/З-СИБ ДМС).

На запрос получен ответ от 18.03.2026 г. N 174 (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.) с подтверждением производства данного товара и ссылкой на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405) содержащий технические характеристики товара. Согласно информации на официальном сайте вольтметр АКИП-2405 выпускается с количеством измерительных каналов равным 2 шт.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позиции N 7, не соответствует действительности.

Подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет (пункты 3.1.7., 3.1.10 аукционной документации).

При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии).

Марка и модель - это два термина, которые дают конкретную информацию о товаре. Марка товара (оборудования) - это общее название, которое отражает технологические решения компании-производителя. Характеристики оборудования под одной маркой могут отличаться, например, у одной могут быть модели с разной мощностью, функциональностью и материалами корпуса. Модель товара (оборудования) - это конкретный продукт, определенный набор характеристик. Обычно обозначается буквенно-цифровым кодом, который содержит информацию о модификации, технических особенностях, годе выпуска. Все устройства одной модели идентичны по конструкции и техническим характеристикам.

Согласно пункту 3.9.1 аукционной документации, договор по результатам аукциона заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением, аукционной документацией и заявкой участника аукциона, с которым заключается договор.

Утверждение Заявителя о том, что "количество измерительных каналов большее по сравнению с требованиями аукционной документации не ухудшает, а наоборот улучшает условия поставки", "наличие дополнительного канала связи при этом не является недостатком товара и не может служить основанием для расторжения договора поставки" так же необоснованны.

В рамках номенклатурной группы выпускаемых вольтметров с торговой маркой АКИП присутствуют товары с одним каналом измерения (АКИП 2105/1, АКИП 2106/1, АКИП 2103), но шире по функциональным параметрам и значительно дороже по рыночной стоимости предложенного заявителем товара, что свидетельствует о том, что количество измерительных каналов не указывают на техническое и функциональное преимущество, а являются характеристикой технически разных приборов.

Указав марку вольтметра, которой соответствует количество измерительных каналов 2, а в технических параметрах к этой марке указав 1 измерительный канал, Заявитель вводит в заблуждение Заказчика о технических характеристиках предлагаемого товара.

Следовательно, несоответствие действительности указанных характеристик товара послужило законной и обоснованной причиной отклонения заявки Заявителя.

Законность и обоснованность отклонения участников закупки по аналогичным основаниям подтверждается практикой ФАС, в том числе решением Новосибирского УФАС России N 054/01/18.1-2078/2025 от 07.08.2025 г.

Исходя из вышеуказанного, руководствуясь пп. 3 п. 1 ст. 3, ч. 10 ст. 4 Закона о закупках отклонение заявки участника N 5 при проведении аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования законно и обоснованно.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.02.2026 ОАО "Р" разместило на сайте www.rts-tender.ru извещение о прове-дении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в элек-тронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроиз-мерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N <...> на сайте www.zakupki.gov.ru).

Дата начала подачи заявок - с момента опубликования извещения и документации на сайтах 26 февраля 2026 г.

Дата окончания срока подачи заявок - 6 марта 2026 г. в 6:00 ч. московского времени.

Заявки на участие в аукционе N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 подаются в электронной форме на ЭТЗП (на странице данного аукциона на ЭТЗП).

Заявка на участие должна состоять из первой части и второй части.

Рассмотрение первых частей заявок осуществляется 16 марта 2026 г.

Дата и время начала аукциона 18 марта 2026 г. в 10:00 ч. московского времени.

Рассмотрение вторых частей заявок осуществляется 25 марта 2026 г.

Подведение итогов закупки осуществляется 25 марта 2026 г.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны, в том числе, требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

Согласно пункту 3 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ заказчиком в документации о конкурентной закупке должны быть установлены требования к описанию участниками такой закупки поставляемого товара, который является предметом конкурентной закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками такой закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом конкурентной закупки, их количественных и качественных характеристик.

В соответствии с пунктом 3.6.2 аукционной документации первые части аукционных заявок рассматриваются на соответствие требованиям к поставляемому товару, выполняемым работам, оказываемым услугам, которые являются предметом аукциона, изложенным в приложении N 1.1 аукционной документации, на основании представленного в составе аукционной заявки технического предложения.

Заявка участника должна соответствовать требованиям технического задания (приложение N 1.1 к аукционной документации). Для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации в составе заявки должны быть представлены все необходимые документы и информация в соответствии с требованиями аукционной документации (пункт 3.2.1. аукционной документации).

Участник закупки обязуется предоставить в составе заявки достоверные сведения и информацию о соответствии требованиям, условиям документации о закупке (пункт 3.2.2. аукционной документации).

Пунктом 3.16.1. аукционной документации предусмотрено, что в составе первой части аукционной заявки участник должен представить техническое предложение, подготовленное по форме технического предложения участника, представленной в приложении N 1.3 к аукционной документации.

Техническое предложение должно содержать все показатели и характеристики товаров, работ, услуг, условия исполнения договора, указанные в техническом задании аукционной документации. Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование, числовые показатели при описании характеристик товаров, работ, услуг должны быть указаны в абсолютных величинах (пункт 3.16.2. аукционной документации).

В случае поставки товаров в техническом предложении должны быть указаны марки (при наличии), модели (при наличии), наименования предлагаемого товара по каждой номенклатурной позиции (п. 3.16.4 аукционной документации).

В Инструкции по заполнению формы технического предложения (далее - Инструкция), предусмотренной приложением N 1.3 к аукционной документации установлено следующее: "В техническом предложении не допускается указание наименования участника (в том числе в наименовании файла), а также ценового предложения.

Техническое предложение оформляется участником отдельно по каждому лоту и предоставляется в составе первой части заявки на участие в закупке в формате MS Word.

Техническое предложение заполняется участником с учетом требований технического задания и характеристик предлагаемых товаров, работ, услуг.

Характеристики товаров, работ, услуг должны быть изложены таким образом, чтобы при рассмотрении заявок не допускалось их неоднозначное толкование. Описание характеристик должно соответствовать требованиям технического задания, а также форме технического предложения. При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии), наименование производителя (если такое требование предусмотрено формой технического предложения) по каждой номенклатурной позиции...".

Согласно протоколу N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 рассмотрения первых частей заявок от 20.03.2026, заявка подателя жалобы (заявка N 5) была отклонена на основании пункта 3.5.6.1. документации о закупке в связи с представлением документов, предусмотренных пунктом 3.16.1. документации о закупке, содержащих информацию о товарах, закупка которых осуществляется, несоответствующую действительности, а именно:

- в техническом предложении по позиции N 3 представлена участником вилка нагрузочная ОРИОН НВ-5 производства ООО "Н" ИНН <...>. Изготовителю продукции ООО "Н" был направлен запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ Б/Н от 10.03.2026 г (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "Н" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05;

- в техническом предложении по позиции N 7 представлен участником вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов равных 1 шт. В адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик ИСХ-1703/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г. На запрос получен ответ N 174 от 18.03.2026 г (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.), содержащий ссылку на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405), о том, что вольтметр АКИП-2405 выпускается с количеством измерительных каналов равных 2 шт.

Согласно представленной информации, на основании пункта 3.5.11 аукционной документации заказчик направил изготовителю продукции ООО "Н" запрос о производстве продукции и соответствии указанной марки техническим параметрам и характеристикам ИСХ-1704/З-СИБ ДМС от 13.03.2026 г.

На запрос получен ответ (N ВХ-259/З-СИБ ДМС от 18.03.2026 г.) о том, что компания ООО "Н" является производителем товара "Электронная нагрузочная вилка НВ-05 с электронным дисплеем", модель производителя НВ-05 с приложением инструкции и копии сертификата.

Согласно пункту 3.1.2. аукционной документации, к участию в аукционе допускаются участники, соответствующие требованиям пункта 3.1.1 аукционной документации, требованиям и условиям аукционной документации, а также требованиям законодательства Российской Федерации, предъявляемым к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся предметом закупки, установленным в аукционной документации, аукционные заявки которых соответствуют требованиям технического задания, аукционной документации, представившие надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные аукционной документацией.

Согласно декларации о соответствии (регистрационный номер: ЕАЭС N RU Д-RU.РА02.В.31810/21), предоставленной изготовителем продукции, и выписке с государственного сайта ФГИС Росаккредитация из единого реестра сертификатов соответствия и деклараций соответствия, в соответствующем разделе "Сведения об обозначении, идентификации и дополнительная информация о продукции" "Наименование (обозначение) продукции, Модель" содержатся сведения, что данный изготовитель - ООО "Н" производит вилки нагрузочные марок НВ-05, НВ-50, НВ-51, НВ-52, НВ-53, НВ-54, НВ-55, НВ-56, НВ-57, НВ-58, НВ-59, то есть 11 модификаций продукции с имеющейся цифрой "5" в наименовании.

Согласно пояснениям заказчика, в связи с изложенным не представлялось возможным достоверно установить цифру, букву в марке предлагаемого подателем жалобы товара.

Заявитель так же подтверждает, что "товар ОРИОН НВ-5 не существует".

Учитывая требования пунктов 3.1.7 и 3.1.10 аукционной документации предусматривающих, что подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет, а также участник аукциона подтверждает, что сведения, представленные в заявке, являются полными, точными и верными; участник аукциона подтверждает и гарантирует подлинность всех документов, представленных в составе заявки.

По позиции N 7 в техническом предложении участника N 5 указано:

-вольтметр АКИП-2405 50МКВ 300В 5Гц-6МГц 30пФ 106Х260Х375ММ 3,9 КГ с указанным значением количества измерительных каналов 1 производства SHIJIAZHUANG SUIN INSTRUMENTS CO., Ltd., Китай.

На основании пункта 3.5.11 аукционной документации в адрес владельца зарегистрированной торговой марки АКИП на территории РФ (АО "П", ИНН <...>), заказчиком был направлен запрос о подтверждении производства продукции и технических характеристик (от 13.03.2026 г. N ИСХ-1703/З-СИБ ДМС).

На запрос получен ответ от 18.03.2026 г. N 174 (N ВХ-264/З-СИБ ДМС от 19.03.2026 г.) с подтверждением производства данного товара и ссылкой на официальный сайт компании (https://prist.ru/catalog/voltmetry_vch/akip_2405) содержащий технические характеристики товара. Согласно информации на официальном сайте вольтметр АКИП-2405 выпускается с количеством измерительных каналов равным 2 шт.

Таким образом, информация, указанная участником в техническом предложении по позиции N 7, не соответствует действительности.

Подавая заявку, участник подтверждает, что ознакомился с условиями документации о закупке, согласен с ними и возражений не имеет (пункты 3.1.7., 3.1.10 аукционной документации).

При поставке товаров в техническом предложении должны быть указаны наименования предлагаемого товара, марка (при наличии), модель (при наличии).

Марка и модель - это два термина, которые дают конкретную информацию о товаре. Марка товара (оборудования) - это общее название, которое отражает технологические решения компании-производителя. Характеристики оборудования под одной маркой могут отличаться, например, у одной могут быть модели с разной мощностью, функциональностью и материалами корпуса. Модель товара (оборудования) - это конкретный продукт, определенный набор характеристик. Обычно обозначается буквенно-цифровым кодом, который содержит информацию о модификации, технических особенностях, годе выпуска. Все устройства одной модели идентичны по конструкции и техническим характеристикам.

Указав марку вольтметра, которой соответствует количество измерительных каналов 2, а в технических параметрах к этой марке указав 1 измерительный канал, Заявитель вводит в заблуждение Заказчика о технических характеристиках предлагаемого товара.

В обоснование жалобы Заявитель указывает, что в последующем был бы поставлен соответствующий Товар. При потенциальном возникновении спорной ситуации в отношении Товара, стороны имели бы возможность к урегулированию путем заключения дополнительного соглашения, что не нарушает действующее законодательство и не создает какого-либо необоснованно преимущества участнику закупки.

Согласно пункту 3.19.1 аукционной документации, договор по результатам аукциона заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением, аукционной документацией и заявкой участника аукциона, с которым заключается договор.

Аукционные заявки участников рассматриваются на соответствие требованиям, изложенным в аукционной документации, на основании представленных в составе аукционных заявок документов, а также иных источников информации, предусмотренных аукционной документацией, законодательством Российской Федерации, в том числе официальных сайтов государственных органов, организаций в сети Интернет.

При этом в случае принятия решения об участии в закупке, участник связывает себя порядком проведения закупки, который предусмотрен закупочной документацией и применяется в равной степени ко всем участникам закупки. Заявитель как профессиональный и добросовестный участник данных отношений, должен был при подготовке технического предложения действовать со всей внимательностью, осмотрительностью и профессионализмом.

Подавая заявку на участие в Аукционе, Заявитель жалобы ознакомился с условиями аукционной документации и согласился с тем, что результаты рассмотрения заявки будут зависеть от проверки всех данных, представленных им, а также иных сведений, имеющихся в распоряжении Заказчика, что за любую его ошибку или упущение в представленной заявке ответственность целиком и полностью будет лежать на Участнике.

Таким образом, заявка подателя жалобы отклонена правомерно, в действиях заказчика ОАО "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N <...> на сайте www.zakupki.gov.ru) не усматривается нарушений порядка организации и проведения торгов.

Обстоятельства, указанные подателем жалобы в судебном решении по делу N А40-195626/2023, не является аналогичными рассматриваемой жалобе.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "С" (вх. 5495-ЭП/26 от 26.03.2026 г.), в том числе перенаправленная из ФАС России (вх. N 5661-ЭП/26 от 30.03.2026 г.), на действия заказчика Открытого акционерного общества "Р" при проведении открытого аукциона среди субъектов малого и среднего предпринимательства в электронной форме N 211/ОАЭ-ЦДЗС/26 на право заключения договора поставки электроизмерительного, измерительного и диагностического оборудования (извещение N <...> на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.