Решение Воронежское УФАС России от 26.05.2026 N 036/06/105-563/2026

Резолютивная часть объявлена: 21.05.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 26.05.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- М. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Б.А. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова":

- Б.Н. (доверенность N 1-1-304 от 20.05.2026), при участии представителей уполномоченного органа министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К.О. (доверенность N 18 от 13.03.2026),

- К.Ж. (доверенность N 5 от 14.01.2026), в отсутствие представителей акционерного общества "ОБ" (о месте и времени сторона уведомлена надлежащим образом, посредством единой информационной системы (далее - ЕИС)), рассмотрев жалобу акционерного общества "ОА" "Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (кольпоскоп) (номер извещения 0131200001026002622),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба акционерного общества "ОБ" на действия Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (кольпоскоп) (номер извещения 0131200001026002622).

По мнению заявителя, победителем закупки признан участник, предложивший к поставке товар, не соответствующий описанию объекта закупки, что повлекло за собой нарушение Заказчиком Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе).

Также заявитель указывает на то, что в ЕИС имеется жалоба ООО "КА", аффилированной с ООО "В" компании, на действия Заказчика при подведении итогов другой закупки (реестровый номер жалобы 202600117210000573).

Бюджетным учреждением здравоохранения Воронежской области "Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова" (далее - Заказчик) и министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области (далее - Уполномоченный орган) предоставлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

07.05.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026002622 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 680 000,00 руб.

Предметом рассматриваемой закупки является поставка медицинских изделий (кольпоскоп).

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

Закупка в рамках национального проекта "Охрана материнства и детства", Код целевой статьи 011Я353140.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Ссогласно Извещению объектом закупки является:

Наименование товара, работы, услугиКод позицииТип позиции

Кольпоскоп

Идентификатор: 21386154426.70.22.150-00108Товар

В рассматриваемой закупке было установлено ограничение закупок товаров, работ, услуг, происходящих из иностранных государств в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе.

Всего на участие в закупке было подано 11 заявок.

Заявка участника N 1 (идентификационный номер 121211531). Ценовое предложение составило 7 104 400,00 руб. Снижение НМЦК 48,07%.

Заявка была отклонена, так как не содержит информацию и/или документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого товара.

Заявка участника N 2 (идентфиикационный номер 121236823). Ценовое предложение 7 104 400,00 руб. Снижение НМЦК 48,07%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 3 (идентификационный номер 121228972). Ценовое предложение составило 7 172 800,00 руб. Снижение НМЦК 47,57%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 4 (идентфиикационный номер 121234997). Ценовое предложение составило 7 309 600,00 руб. Снижение НМЦК 46,57%.

Заявка была отклонена, так как не содержит информацию и/или документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого товара.

Заявка участника N 5 (идентификационный номер 121205121). Ценовое предложение составило 7 446 400,00 руб. Снижение НМЦК 45,57%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 6 (идентификационный номер 121236422). Ценовое предложение составило 8 000 000,00 руб. Снижение НМЦК 41,52%.

Заявка была отклонена, так как не содержит информацию и/или документы, подтверждающие страну происхождения предлагаемого товара.

Заявка участника N 7 (идентификационный номер 121227809). Ценовое предложение составило 8 892 000,00 руб. Снижение НМЦК 35,00%.

Заявка была отклонена по причине отказа в принятии независимой гарантии.

Заявка участника N 8 (идентификационный номер 121239923). Ценовое предложение составило 9 079 500,00 руб. Снижение НМЦК 33,63%.

Заявка была признанной соответствующей требованиям.

Заявка участника N 9 (идентификационный номер 121234569). Ценовое предложение составило 9 080 000,00 руб. Снижение НМЦК 33,50%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 10 (идентификационный номер 121236782). Ценовое предложение составило 9 097 200,00 руб. Снижение НМЦК 33,50%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Заявка участника N 11 (идентификационный номер 121239809). Ценовое предложение составило 13 680 000,00 руб. Снижение НМЦК 00,00%.

Заявка была признана соответствующей требованиям.

Относительно доводов жалобы Заказчик пояснил следующее.

Заявитель считает, что заявка участника с идентификационным номером 121236823 должна быть признана несоответствующей и отклонена. Заявитель полагает, что участник, признанный победителем аукциона, предложил к поставке Кольпоскоп медицинский с видеосистемой CADUCEUS DETECTION SVL по ТУ 26.70.22-008-23481752-2023, регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2023/21786, производитель ООО "В". По мнению Заявителя, данное медицинское изделие не соответствует описанию объекта закупки.

Однако Участник, признанный победителем, предложил к поставке Кольпоскоп напольный бинокулярный КНБ-04 LED - "Зенит", производства ПАО "КБ", регистрационное удостоверение на медицинское изделие N РЗН 2013/1135.

Соответствие товара победителя требованиям извещения подтверждается сведениями, размещенными на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, согласно которым видеокамера Кольпоскопа КНБ-04 LED - "Зенит" является встроенной, что полностью соответствует требованиям технического задания.

Также в ходе заседания Заказчиком был предоставлен ответ от ООО "Ш", являющегося дилером ПАО "Красногорский завод им. С.А. Зверева", согласно которому характеристики оборудования "Кольпоскоп напольный бинокулярный КНБ-04 LED - "Зенит" по ТУ 9442-007-07526142-2012", Регистрационное удостоверение N РЗН 2013/1135 от 08.04.2019, соответствует следующим характеристикам:

Код КТРУ: 26.70.22.150-000000108,

Наименование в соответствии с КТРУ: Кольпоскоп,

Модель, производитель, страна происхождения: Кольпоскоп напольный бинокулярный КНБ-04 LED - "Зенит" по ТУ 9442-007-07526142-2012, Россия,

Регистрационное удостоверение Росздравнадзора: РУ N РЗН 2013/1135 от 08.04.2019.

Исходя из изложенного, поскольку заявки, допущенные до участия в аукционе (включая заявку победителя), содержали необходимые сведения и соответствовали требованиям извещения, Комиссия по осуществлению закупок правомерно определила победителем участника закупки (идентификационный номер 121236823), предложившего наиболее низкую цену.

Таким образом, с учетом предоставленных документов и объяснений сторон

Комиссия Воронежского УФАС России не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Воронежского УФАС России,

Признать жалобу акционерного общества "ОА" "Семилукская районная больница имени А.В. Гончарова" при проведении электронного аукциона на поставку медицинских изделий (кольпоскоп) (номер извещения 0131200001026002622) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке в установленный законом срок.