Решение
Воронежского УФАС России
от 24.07.2026 N 036/06/105-864/2026

Реквизиты

Решение Воронежского УФАС России от 24.07.2026 N 036/06/105-864/2026

Суть

Общество оспорило применение КТРУ при описании товара в аукционе. Воронежское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

ВО "РОССОШАНСКАЯ РБ" (НОМЕР ИЗВЕЩЕНИЯ

Резолютивная часть объявлена: 21.07.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 24.07.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Воронежского УФАС России) в составе:

- Т. - ведущий заседание - заместитель председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок,

- Б. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

- Г. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок,

при участии представителя ООО "СБ":

- Щ. (доверенность от 17.07.2026 г.), при участии представителей бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "РБ":

- А. (доверенность от 25.05.2026 г.), при участии представителей Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Воронежской области:

- К.О. (доверенность N 18 от 13.03.2026 г.),

- К.Ж. (доверенность N 5 от 14.01.2026 г.), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" "РБ" при проведении закупки поставку медицинских изделий (шприц-манометр) для нужд БУЗ ВО "РА" (номер извещения: 0131200001026004015),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "СБ" (далее - Заявитель) на действия бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "РБ" (далее - Заказчик) при проведении закупки поставку медицинских изделий (шприц-манометр) для нужд БУЗ ВО "РА" (номер извещения: 0131200001026004015).

По мнению Заявителя, действия Заказчика нарушают Федеральный закон от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), поскольку последним неверно установлено ограничение закупок товаров, происходящих из иностранных государств в отношении объекта закупки, поскольку медицинское изделие "Шприц-манометр для баллонного катетера, одноразового использования", ОКПД2 32.50.13.110 не походит ни под одну из позиций, указанных в перечнях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации N 1875).

Заказчиком и Уполномоченным органом представлены возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик и Уполномоченный орган считают доводы жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

09.07.2026 года в Единой информационной системе размещено Извещение о проведении электронного аукциона N 0131200001026004015 (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 680 000,00 руб.

Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется путем проведения электронного аукциона.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно Извещению объектом закупки являются - Шприцы-манометры для баллонного катетера, одноразового использования, код позиции КТРУ 32.50.13.110-00969, 32.50.13.110-00961, 32.50.13.110-00945.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: информация о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации N 1875 установлено, что при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и закупок в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами; ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно приложению N 2; преимущество в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг).

Позиция N 385 Приложение N 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации N 1875 содержит позицию с наименование - "Иглы хирургические; инструменты колющие; шприцы" и Коды товара по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008) "32.50.13.110; 21.20.24.120; 32.50.50.190".

Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что в перечнях N 1 - N 3 в графах "Наименование товара, работы, услуги" и "Наименование товара" указаны группы товаров, работ, услуг, которые по общему правилу (за исключением отдельных позиций, в том числе касающихся медицинских изделий) являются наименованиями соответствующих группировок по ОКПД 2 (от подкласса до подкатегории).

В ОКПД2 использованы иерархический метод классификации и последовательный метод кодирования, в связи с чем группировка более высокого уровня включает в себя все входящие в нее группировки.

Таким образом, соответствующая "защитная" мера распространяется на всю указанную в позиции перечней N 1 - N 3 группу товаров, работ, услуг по ОКПД 2, то есть на все товары, работы, услуги, включенные в указанную в соответствующей позиции перечней N 1 - N 3 группировку по ОКПД 2.

Также при применении Постановления N 1875 не предусматривается обеспечение дословного соответствия наименований, указанных в описании объекта закупки, наименованиям, указанным в перечнях N 1 - N 3.

Учитывая изложенное, Комиссия Воронежского УФАС России приходит к выводу, что действия Заказчика, установившего в Извещении ограничение, не нарушают положения Закона о контрактной системе.

В ходе рассмотрения жалобы Заявитель ссылался на Определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2026 N 305-ЭС26-4925 по делу N А40-85698/2025, в котором, по его мнению, сформирована правовая позиция о несоответствии шприца-манометра наименованию "шприцы" для целей применения ограничения по Постановлению Правительства Российской Федерации N 1875. Комиссия Воронежского

УФАС России, изучив указанный судебный акт, отмечает, что данное Определение вынесено по конкретному делу с участием иного хозяйствующего субъекта и иных фактических обстоятельств. Отказывая в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии, судья Верховного Суда Российской Федерации не формирует общеобязательной правовой позиции, а лишь констатирует отсутствие оснований для пересмотра судебных актов в порядке кассационного производства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Воронежского УФАС России,

решила:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "СА" "РБ" при проведении закупки поставку медицинских изделий (шприц-манометр) для нужд БУЗ ВО "РА" (номер извещения: 0131200001026004015) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии

Т.

Члены Комиссии

Б.

Г.

РешениеВоронежского УФАС Россииот 24.07.2026 N 036/06/105-864/2026

Похожие решения

Решение
Воронежского УФАС России
от 24.07.2026 N 036/06/105-864/2026