Решение
Воронежского УФАС России
от 07.08.2026 N 036/06/105-938/2026

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 04.08.2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 07.08.2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

- М. - председатель Комиссии, заместитель руководителя управления;

- Г.Ю. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок;

- Г.У. - член Комиссии, государственный инспектор отдела контроля закупок, в присутствии представителя ИП С.:

- П. (доверенность N 13 от 14.01.2026),

в присутствии представителя администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области:

- Х. (распоряжение N 53 от 01.09.2020), рассмотрев жалобу ИП С. на действия муниципального казенного учреждения Петропавловского муниципального района Воронежской области "Петропавловка теплоцентраль" и финансового отдела администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку газовых котлов марки "Квант" КВа-0,12 с газовой горелкой и панелью управления (номер извещения 0131300040626000044),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области (далее - Воронежское УФАС России) поступила жалоба ИП С. (далее - Заявитель) на действия муниципального казенного учреждения Петропавловского муниципального района Воронежской области "Петропавловка теплоцентраль" (далее - Заказчик) и финансового отдела администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении электронного аукциона на поставку газовых котлов марки "Квант" КВа-0,12 с газовой горелкой и панелью управления (номер извещения 0131300040626000044).

По мнению Заявителя, действия Заказчика не соответствуют требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о контрактной системе), что выразилось в неправомерном ограничении конкуренции, в связи с отсутствием обоснования необходимости поставки определенного товара.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также осуществив внеплановую проверку в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе,

Комиссия Воронежского УФАС России пришла к следующим выводам.

21.07.2026 года в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) размещено извещение N 0131300040626000044 (далее - Извещение).

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 643 983,34 руб.

Предметом рассматриваемого контракта является поставка газовых котлов марки "Квант" КВа-0,12 с газовой горелкой и панелью управления.

Закупка вне рамок национального проекта, код бюджетной классификации - 914050205203S9120244.

В силу части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, под электронным аукционом понимается конкурентный способ определения поставщиков, при котором победителем электронной процедуры признается участник закупки, заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке), и который предложил по результатам проведения процедуры подачи предложений о цене контракта или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона о контрактной системе) наиболее низкую цену контракта, наименьшую сумму цен таких единиц либо в случае, предусмотренном пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе, - наиболее высокий размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта.

Частью 1 статьи 49 Закона о контрактной системе установлено, что электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе, следующую информацию: наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению N 0131300040626000044 объектом закупки является - Поставка газовых котлов марки "Квант" КВа-0,12 с газовой горелкой и панелью управления.

В соответствии с паспортом ПС N 00038 "Транспортабельный котельной установки ТКУ-240 теплопроизводительностью 240кВт" установлен перечень оборудования и комплектующих поставляемых в составе котельной, где указано, что необходимо 2 котла КВа-0,12.

Из письменных и устных пояснений Заказчика следует, что у Заказчика имеется необходимость закупки котлов именно указанной марки, т.к. в газовой котельной в настоящее время установлены именно котлы марки "Дуэт" ("Квант"). В случае выхода из строя одного из котлов в отопительный период Заказчик сможет оперативно произвести замену одного котла данной марки на другой, который встанет на ту же станину, а все фланцы, задвижки, патрубки газа, волы и дымоходов совпадут до миллиметра. В таком случае будет исключена необходимость проведения сварочных работ по переделке коллекторов. Все системы автоматического регулирования, контроля загазованности и противоаварийной защиты настроены именно под алгоритм работы этой модели котла "Квант". Насосы, теплообменники, система ХВП и диаметры дымовой трубы подбирались под конкретный расход и гидравлическое сопротивление этих котлов. Также у Заказчика уже есть ремонтный фонд для этих котлов (датчики, прокладки, элементы горелок), он останется актуальным, что сэкономит оборотные средства. Закупка данной модели котла, а не эквивалента с такими же характеристиками, позволит сохранить действующие лимиты на энергоносители (газ, электроэнергия), исключается необходимость прохождения дорогостоящей экспертизы и вложения дополнительных финансовых средств.

Кроме того, применение оборудования (котлов) иных производителей исключает возможность замены одного котла, а замена двух котлов повлечет за собой необходимость полной переделки фундамента под них, замену насосного оборудования, реконструкцию дымовой трубы и общекотельной автоматики, что увеличивает финансовый бюджет проекта и сорвет сроки замены в случае выхода одного из котлов из строя.

Также в соответствии с Приложением N 1 к извещению "Описание объекта закупки" установлено, что Указание эквивалента невозможно, так как в соответствии с Рабочим проектом газовой котельной предусмотрено эксплуатация только данного вида котла.

Комиссия Воронежского УФАС России отмечает, что действующее законодательство о контрактной системе Российской Федерации не ограничивает право заказчика самостоятельно формулировать объект закупки, исходя из своих потребностей. При описании товара Заказчик вправе указывать технические, функциональные, эксплуатационные, качественные параметры объекта закупки, которые являются определяющими для него.

Таким образом, на основании вышеизложенного, Комиссией Воронежского УФАС России установлено, что при проведении рассматриваемого электронного аукциона,

Заказчиком и Уполномоченным органом соблюдены требования Закона о контрактной системе.

Комиссия Воронежского УФАС России, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе,

признать жалобу ИП С. на действия муниципального казенного учреждения Петропавловского муниципального района Воронежской области "Петропавловка теплоцентраль" и финансового отдела администрации Петропавловского муниципального района Воронежской области при проведении электронного аукциона на поставку газовых котлов марки "Квант" КВа-0,12 с газовой горелкой и панелью управления (номер извещения 0131300040626000044) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.