Решение ФАС России от 27.01.2026 N 26/44/104/56

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО СМК "Э" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Администрацией МО Ногликского муниципального округа Сахалинской области (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

В ходе рассмотрения Обращения 23.01.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 27.01.2026.

Заказчиком 29.06.2018 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключения контракта на реконструкцию системы водоотведения пгт. Ноглики (номер извещения в ЕИС - 0161300001418000030) (далее - Аукцион, Работы, Объект).

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 18.09.2018 N АС-01, цена которого с учетом дополнительного соглашения от 04.09.2025 N 13 составила 1 727 600 147,12 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 3.2 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется организовать, координировать, а так же выполнить Работы по Объекту, в соответствии с переданной ему в производство работ, утвержденной в установленном порядке проектной и рабочей документацией, требованиями нормативных документов, технического задания (приложение N 1 к Контракту), графика производства работ (приложение N 3 к Контракту), по цене определенной по результатам аукциона, в соответствии с расчетом стоимости определяющим цену работ (приложение N 2 к Контракту).

В соответствии с дополнительным соглашением от 15.11.2023 N 9 срок выполнения Работ по Контракту установлен по 01.09.2024.

Согласно пункту 10.2 Контракта расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно Обращению у Подрядчика возникли обстоятельства, препятствующие завершению Работ, в связи с чем Подрядчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.12.2025 N 598-9-25 (далее - Решение).

Решение размещено в ЕИС 24.12.2025.

В соответствии с пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия поставщиком (подрядчиком, исполнителем) предусмотренного частью 19 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, поставщик (подрядчика, исполнителя) с использованием ЕИС формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика (подрядчика, исполнителя), и размещает такое решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется заказчику. Датой поступления заказчику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС.

В силу пункта 3 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 20.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Заказчика о принятом Решении является 24.12.2025.

Частью 21 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 13.01.2026.

В соответствии с частью 22.2 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр.

Согласно Решению выполнение работ по подготовке почвы и посеву трав на площадках КНС-3, КНС-4 и частично КОС-1 Подрядчиком не представляется возможным ввиду наступления зимнего периода.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты и оплачены работы на общую сумму 1 561 675 941,57 руб., что составляет 99,81% от цены Контракта.

На заседании Комиссии установлено, что Заказчик претензиями от 11.02.2021 N 5.07-663/21, от 27.10.2023 N 5.07-4501/23, от 20.09.2024 N 5.07-3778/24, от 03.10.2025 N 5.07-4588/25 уведомлял Подрядчика о необходимости исполнения обязательств по Контракту, поскольку Подрядчиком не обеспечено выполнение Работ, полностью соответствующих условиям Контракта.

Подрядчик письмом от 28.11.2025 N 570-9-25 направил Заказчику предложение о подписании акта приемки законченного строительством объекта по форме КС-1 и расторжении Контракта по соглашению сторон, в силу невозможности по независящим от Подрядчика причинам исполнять Контракт, и выполнить оставшиеся работы в зимний период, а также по причине отсутствия технических решений в части неисполненных работ, однако договоренность между Заказчиком и Подрядчиком не достигнута.

При этом на заседании Комиссии установлено, что Подрядчиком выполнена основная часть предусмотренных Контрактом работ, что документально подтверждено актами приемки выполненных работ, подписанными уполномоченными представителями Подрядчика и Заказчика.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно абзацу 5 подпункта "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Подрядчике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

Информацию, представленную Заказчиком об ООО СМК "Э" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом ООО СМК "Э" от исполнения контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.