рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ППК "Роскадастр" (далее - Заявитель) на действия АО "Э" (далее - Оператор электронной площадки) ФКУ Упрдор "Черноморье" (далее - Заказчик), комиссией по осуществлению закупок Заказчика (далее - Комиссия по осуществлению закупок), Оператором электронной площадки открытого конкурса в электронной форме на право заключения контракта на проведение работ в целях установления придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-217 "Кавказ" автомобильная дорога М-4 "Дон" - Владикавказ - Грозный - Махачкала - граница с Азербайджанской Республикой, км 0+000 - км 209+400, обозначения ее на местности и внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости и проведение работ в целях установления придорожной полосы автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-159 подъездная дорога от г. Майкопа к Кавказскому Государственному биосферному заповеднику, км 8+000 - км 85+150, обозначения ее на местности и внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости (торговых павильонов) (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0318100051226000047) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в действиях Оператора электронной площадки, ПАО "С" (далее - Банк) в соответствии с
пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Оператора электронной площадки при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки Конкурса.
Согласно доводу жалобы Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении Конкурса
Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными при проведении Конкурса:
1) Извещение размещено в ЕИС - 30.06.2026;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;
3) начальная (максимальная) цена контракта - 120 337 667 руб.;
4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 17.07.2026;
5) на участие в Конкурсе подано 6 заявок от участников закупки;
6) по результатам рассмотрения заявок принято решение о признании 6 заявок участников Конкурса соответствующими требованиям Извещения и Закона о контрактной системе;
7) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "11" с предложением о цене контракта в размере 73 000 000 руб.
В соответствии с подпунктом "б"
пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе оператор электронной площадки не позднее десяти минут с момента получения заявки на участие в закупке, поданной до окончания срока подачи заявок на участие в закупке, направляет в банк, в котором открыт специальный счет, информацию о реквизитах такого счета и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки на участие в закупке.
Согласно подпункту "в"
пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе банк не позднее сорока минут с момента получения информации, предусмотренной подпунктом "б"
пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе, осуществляет блокирование денежных средств на специальном счете в размере обеспечения заявки на участие в закупке и направляет информацию об осуществленном блокировании оператору электронной площадки. В случае отсутствия на специальном счете незаблокированных денежных средств в этом размере банк такое блокирование не осуществляет и в указанный срок направляет оператору электронной площадки информацию об отсутствии на специальном счете денежных средств в размере, необходимом для обеспечения заявки.
Пунктом 6
части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе предусмотрено, что одновременно с возвратом заявки на участие в закупке, предусмотренным
пунктом 5 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, оператор электронной площадки направляет участнику закупки, подавшему такую заявку, уведомление о возврате заявки на участие в закупке с указанием оснований ее возврата. Возврат заявок на участие в закупке по основаниям не предусмотренным
частью 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, не допускается.
На заседании Комиссии установлено, что дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 04.08.2026 в 10:00 (МСК).
В соответствии с Извещением размер обеспечения заявки на участие в Конкурсе составляет 6 016 883,35 руб.
При этом на заседании Комиссии установлено, что для обеспечения заявки на участие в Конкурсе Заявителем в Банке открыт специальный счет N 40503810512020950899 (далее - Специальный счет) без указания реквизитов КПП.
Согласно доводу жалобы Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Оператора электронной площадки, неправомерно возвратившего заявку Заявителя на участие в Конкурсе.
Представитель Оператора электронной площадки на заседании Комиссии пояснил, что при проведении Конкурса Оператор электронной площадки действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Комиссией установлено, что для целей участия структурных подразделений в закупках Специальный счет открыт без указания сведений о КПП. Вместе с тем при подаче Заявителем заявки на участие в Конкурсе Оператором электронной площадки в реквизиты Специального счета самостоятельно добавлены сведения о КПП.
При этом Комиссией установлено, что Оператором электронной площадки в реквизиты Специального счета внесены неверные сведения о КПП, в связи с чем Банком не осуществлено блокирование денежных средств на Специальном счете Заявителя.
Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что вышеуказанные действия Оператора электронной площадки противоречат положениям подпункта "б"
пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99,
частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ППК "Роскадастр" обоснованной.
2. Признать в действиях Оператора электронной площадки нарушение подпункта "б"
пункта 3 части 5 статьи 44 Закона о контрактной системе.
3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки, Банку предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.
4. Передать материалы от 19.08.2026 по делу N 28/06/105-3163/2026 соответствующему должностному лицу Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
