Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ Упоминание в СМИ
Проверка или разработка документа любой сложности с ИИ «Закупки»

Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 18.07.2025 N 078/06/105-1444/2025

Реквизиты

Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 18.07.2025 N 078/06/105-1444/2025

Суть

Участник закупки обжаловал применение национального режима в аукционе. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика Заявитель полагает, что Заказчик, включив в описание объекта закупки шовный материал с указанными характеристиками и установив в отношении него меру национального режима в форме "преимущества", вместо…» Вывод комиссии: «В этой связи, Комиссия УФАС приходит к выводу, что установленные Заказчиком требования к объекту закупки, мера национального режима и способ формирования лота соответствуют законодательству о контрактной системе, принципам конкуренции и направлены на достижение целей закупки.» Жалоба признана необоснованной: Санкт-Петербургское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Закон
44-ФЗ
Решение
Жалоба необоснована
Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:
при участии посредством системы видео-конференц-связи представителей ФГБУ "СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ ОКРУЖНОЙ НАУЧНО-КЛИНИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИМЕНИ Л.Г. СОКОЛОВА ФЕДЕРАЛЬНОГО МЕДИКО-БИОЛОГИЧЕСКОГО АГЕНТСТВА":
представители ООО "Р", ООО "М" на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате и времени рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,
рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "М" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ СЗОНКЦ ИМ. Л.Г. СОКОЛОВА ФМБА РОССИИ (далее - Заказчик) при проведении Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок (далее - Комиссия по осуществлению закупок), ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку медицинских расходных материалов (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0372100011725000569) (далее - аукцион), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
В Санкт-Петербургское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Заказчиком, Комиссией по осуществлению закупок, Оператором электронной площадки аукциона.
По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены следующими действиями Заказчика Заявитель полагает, что Заказчик, включив в описание объекта закупки шовный материал с указанными характеристиками и установив в отношении него меру национального режима в форме "преимущества", вместо "ограничения", нарушил правила применения Постановления N 1875, и тем самым искусственно ограничил конкуренцию. Кроме того, Заявитель указывает на недопустимость формирования лота с неопределенным объемом, большого ассортимента медицинских изделий и раздробления закупки на несколько извещений.
Представитель Заказчика на заседании Комиссии УФАС не согласился с доводом Заявителя и сообщил, что при проведении аукциона Заказчик действовал в соответствии с Законом о контрактной системе.
В соответствии с Извещением, протоколами, составленными в ходе проведения:
1) Извещение размещено в ЕИС - 09.07.2025 15-27 час.;
2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - электронный аукцион;
3) начальная (максимальная) цена контракта (далее - НМЦК) - 1 500 000, 00 руб.;
4) источник финансирования - закупка за счет собственных средств организации;
5) дата окончания подачи заявок на участие в аукционе - 17.07.2025;
6) на участие в аукционе подана 1 заявка от участника закупки;
7) дата подачи ценовых предложений - 17.07.2025;
8) по результатам рассмотрения заявок 1 заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении аукциона и Закона о контрактной системе.
Комиссия УФАС, изучив представленные Заказчиком возражения, приходит к следующим выводам.
В силу пункта "д" пункта 4 Постановления N 1875, запрет или ограничение допуска товаров иностранного происхождения устанавливается при одновременном соблюдении условий: указания в наименовании товара, работы, услуги перечня N 2 и соответствующего кода ОКПД2.
Как обоснованно указал Заказчик, закупаемый шовный материал, несмотря на совпадение кода ОКПД221.20.24.120 с позицией 385 перечня N 2, по своему наименованию (шовный материал, а не "иглы хирургические") не подпадает под установленные Постановлением N 1875 ограничения.
Данная позиция подтверждается разъяснениями Минфина России от 31.01.2025 N 24-01-06/8697 о том, что формальное совпадение кодов ОКПД2 не является безусловным основанием для применения ограничений, если товар по наименованию и функциональному назначению не соответствует позиции перечня.
Таким образом, установление Заказчиком в извещении меры национального режима в виде "преимущества" для товаров российского происхождения соответствует действующему законодательству и не нарушает положений Постановления N 1875.
Кроме того, как следует из возражений Заказчика, включение в состав лота широкого набора расходных материалов обосновано необходимостью обеспечения бесперебойного лечебного процесса, что требует наличия всего перечня изделий в момент оказания помощи. Дробление лота на отдельные закупки создало бы риск несвоевременного поступления отдельных изделий и нарушило бы технологический процесс. Принципиально важно, что Заказчик доказал достаточную степень обобщенности установленных требований, позволяющую широкому кругу участников подать предложения, и представил результаты мониторинга рынка, подтвердившие наличие предложений от российских производителей и производителей стран ЕАЭС.
Довод о том, что размещение аналогичных закупок в разных извещениях свидетельствует о "дроблении закупки" и нарушении статьи 15 Закона о защите конкуренции и статьи 34 Бюджетного кодекса РФ, также не нашел своего подтверждения.
Как разъяснил Заказчик, разделение закупок произведено для соблюдения Постановления Правительства N 620, устанавливающего требования к формированию лотов при закупках медицинских изделий разных видов, и направлено на соблюдение принципа законности и эффективного использования бюджетных средств.
Комиссия УФАС отмечает, что в соответствии с частью 2 статьи 8 Закона о контрактной системе, заказчики не вправе совершать действия, которые противоречат требованиям указанного закона и приводят к необоснованному ограничению конкуренции.
Вместе с тем, представленные материалы свидетельствуют о том, что действия Заказчика были направлены на обеспечение надлежащего исполнения контракта, соответствовали технологическим требованиям и не носили дискриминационного характера.
В этой связи, Комиссия УФАС приходит к выводу, что установленные Заказчиком требования к объекту закупки, мера национального режима и способ формирования лота соответствуют законодательству о контрактной системе, принципам конкуренции и направлены на достижение целей закупки.
На основании изложенного, жалоба ООО "М" признается необоснованной в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС
решила:
Признать жалобу ООО "М" необоснованной.
Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Похожие решения

Решение Кемеровского УФАС России от 14.10.2026 N 042/06/105-1591/2026

Предприниматель оспорил применение национального режима в аукционе (поставка медицинских изделий). Довод жалобы: «По мнению заявителя ИП Р., аукционной комиссией уполномоченного органа неправомерно отклонена его заявка по пункту 4 части 12 статьи 48 ФЗ N Закона № 44-ФЗ, поскольку шприцы, совместимые с насосом марки Перфузор производства B.Braun Melsungen AG, имеющихся в наличии у заказчика, в реестре российской…» Кемеровское УФАС выявило нарушение ч. 12 ст. 48 Закона № 44-ФЗ, ч. 5 ст. 49 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание.

Нарушение выявлено
Решение Краснодарского УФАС России от 03.08.2026 N 023/06/105-3391/2026

Участник закупки обжаловал применение национального режима в аукционе (НМЦК 8,9 млн руб.). Довод жалобы: «Заявитель указывает, что закупаемый товар не содержится в Приложении N 1 и Приложении N 2 к Постановлению N 1875.» Позиция заказчика: «Представитель заказчика пояснил, что закупаемый товар присутствует в поз.388 перечня N 2 Постановления N 1875 (инструменты режущие и ударные с острой (режущей) кромкой, ОКПД2 32.50.50.190 и описанию медицинского изделия по НКМИ 334020).» Вывод комиссии: «Комиссия приходит к выводу, что в извещении закупки в отношении закупаемого товара правомерно применено ограничение.» Жалоба признана необоснованной: Краснодарское УФАС доводы заявителя не подтвердило.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 14.07.2026 N 077/06/105-9590/2026

Общество оспорило применение национального режима в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку медицинских изделий. Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в составе заявок участников закупки, признанных соответствующими требованиям извещения, к поставке представлены товары российского происхождения, а также представлены сведения, подтверждающие страну происхождения представленных к…» Вывод комиссии: «Комиссия Управления приходит к выводу, что доводы жалобы Заявителя не нашли своего подтверждения и являются необоснованными.» Московское УФАС нарушений по доводам жалобы не нашло.

Жалоба необоснована
Решение Московского УФАС России от 21.05.2026 N 077/06/105-6511/2026

Участник закупки оспорил применение национального режима в аукционе на право заключения государственного контракта на поставку питательных сред для проведения микробиологических исследований. Довод жалобы: «По мнению Заявителя, отраженного в составе жалобы, процедура исследования и методики исследования, утвержденные Заказчиком, должны соответствовать ГОСТам на выполнение микробиологических исследований, анализ которых не позволяет установить обязанность применения питательных сред конкретного…» Позиция заказчика: «На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что, действительно, в лот объединены товары, являющиеся медицинскими и не являющимися таковыми.» Вывод комиссии: «Ввиду чего Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком положений ч. 5 ст. 42 Закона о контрактной системе, что свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об…» Московское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение ч. 6 ст. 23 Закона № 44-ФЗ, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Жалоба обоснована
Решение Ростовского УФАС России от 12.05.2026 N 061/06/105-1511/2026

Участник оспорил применение национального режима в аукционе (НМЦК 24,4 млн руб.). Довод жалобы: «Заявитель полагает, что данные товары не относятся к позиции 388 приложения N 2 к Постановлению N 1875, которая предусматривает следующие виды товаров и ОКПД2: Вместе с тем, ГОСТ 25725-89 "Государственный стандарт Союза ССР.» Вывод комиссии: «При таких обстоятельствах, довод жалобы не нашел своего подтверждения.» Ростовское УФАС признало жалобу частично обоснованной.

Частично обоснована
Столкнулись с проблемой в закупках? Найти решение