Решение Самарское УФАС России от 21.05.2026 N 063/10/5-756/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России), уполномоченная на проверку документов, предоставляемых в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 N 1211 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Правила),

в составе: <...> (далее - Комиссия),

рассмотрев направленные УФПС СО - филиалом АО "ПА" (далее - Заказчик) документов, содержащих сведения о недобросовестном поставщике - ООО "П" (далее - Участник), в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам проведенного Заказчиком ценового отбора в электронной форме на право оказания услуг по обработке отправлений на складе Фулфилмент для нужд УФПС "Т" (извещение N 32615725838), https://zakupki.gov.ru/).

в присутствии представителя Заказчика - <...> (доверенность); представителя Участника - <...> (доверенность).

07.05.2026 г. в Самарское УФАС России от Заказчика поступили документы, содержащие сведения о недобросовестном поставщике ООО "П" в связи с уклонением Участника от заключения договора по результатам Ценового отбора.

Данные документы направлены Заказчиком в соответствии с Правилами.

Согласно доводам Заказчика, ООО "П" в регламентированный срок не представило подписанный проект договора.

Изучив представленные Заказчиком документы, содержащие сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 Правил, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

19.02.2026 г. Заказчиком на сайте оператора ЭТП https://www.rts-tender.ru/ размещено извещение о проведении Ценового отбора.

Согласно протоколу рассмотрения вторых частей заявок и подведения итогов от 17.03.2026 г., в рамках закупки подано 7 заявок, победителем объявлены участники с заявками N 4, 7, 2.

Частью 15 статьи 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закона о закупках) установлено, что договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

24.03.2026 г. Заказчик, в соответствии с частью 8.1.5 статьи 8.1 Положения о закупке, направил Участникам проект договора.

В срок, предусмотренный документацией - 30.03.2026 г., ООО "П" (заявка N 7) не представило подписанный договор.

Согласно пункту "б" части 8.4.1 статьи 8.4 Положения о закупке, в случае непредставления в установленный срок подписанного договора победитель закупки признается уклонившимся от заключения договора.

В связи с чем, протоколом от 01.04.2026 г. ООО "ПБ" "Персона Гратия" признано уклонившимся от заключения договора.

Как следует из представленных пояснений ООО "П", неподписание договора Участником произошло по причине того, что Общество столкнулось с трудностями при получении банковской гарантии, а при успешном получении БГ не имелось возможности подписать договор по причине госпитализации единственного сотрудника, обладающего исключительным правом электронной подписи.

При этом в подтверждение намерения подписать договор Участником представлены заключенные договора с работниками, которых планировалось привлечь к исполнению Договора. Банковская гарантия выпущена в срок.

Сторонами подтвержден факт наличия действующих договоров с успешным их выполнением Участником, Заказчик не настаивал на включении Участника в РНП.

Обращение о включении ООО "П" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в Самарское УФАС России поступало в 2024 г. с итоговым решением о невключении Общества в реестр.

Основанием для внесения сведений в РНП предполагается недобросовестное поведение лица, свидетельствующее о его намерениях уклониться от подписания договора.

Вместе с тем, в материалах обращения отсутствуют доказательства и сведения, указывающие на недобросовестное поведение ООО "П" в рамках проведенного Ценового отбора.

Таким образом, при имеющихся обстоятельствах не имеется объективных оснований для признания действий ООО "П" заведомо недобросовестными и направленными на срыв закупки.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу о том, что ООО "П" не совершены действия (бездействие), указывающие на намерение Участника уклониться от заключения договора по результатам проведенного Ценового отбора.

Руководствуясь статьей 5 Закона о закупках, Правилами, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Самарского УФАС России,

Отказать во включении сведений об ООО "П" (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.