Решение Краснодарского УФАС России от 02.04.2026 N РНП-23-210/2026

рассмотрев сведения, представленные МКУ "У" г. Новороссийска о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ч. по результатам проведения электронного аукциона: "Работы по ремонту автомобильных дорог. Ремонт проезжих частей и тротуаров дворовых территорий Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск" (извещение N 0118300013325001956),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МКУ "У" г. Новороссийска (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Ч. (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Работы по ремонту автомобильных дорог. Ремонт проезжих частей и тротуаров дворовых территорий Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск" (извещение N 0118300013325001956).

Согласно обращению Заказчика, Подрядчик - ИП Ч. не исполнила принятые на себя обязательства по контракту.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

17.10.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0118300013325001956 о проведении электронного аукциона.

Начальная (максимальная) цена контракта - 12 857 870,00 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.10.2025 N ИЭА1 ИП Ч. признана победителем закупки.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Между Заказчиком и Подрядчиком заключен контракт от 10.11.2025 N 96/10-25 (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы "Работы по ремонту автомобильных дорог. Ремонт проезжих частей и тротуаров дворовых территорий Новороссийского внутригородского района муниципального образования город Новороссийск" (далее - работы) по заявке Заказчика, в объеме, указанном в заявке, на основании перечня выполняемых работ, указанных в Технической документации (Приложение N 1), в соответствии с Приложениями N 2, 3, 4 и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта максимальное значение цены контракта составляет 12 857 870,00 (Двенадцать миллионов восемьсот пятьдесят семь тысяч восемьсот семьдесят) рублей 00 копеек, НДС не предусмотрен.

Пунктом 3.1. Контракта выполнение работ осуществляется в срок: с даты заключения контракта по 15.12.2025. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Пунктом 4.4.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Условиями сделки может быть предусмотрено исполнение ее сторонами возникающих из нее обязательств при наступлении определенных обстоятельств без направленного на исполнение обязательства отдельно выраженного дополнительного волеизъявления его сторон путем применения информационных технологий, определенных условиями сделки.

Из материалов дела следует, что 04.03.2026 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено требование (претензия) N 21-23-286/2026 о выплате неустойки (пени) в связи с ненадлежащим исполнением Подрядчиком обязательств по контракту.

На период времени 13.03.2026 Подрядчик не выполнил предусмотренные Контрактом работы и не представил Заказчику документацию, подтверждающую выполнение обязательств либо обосновывающую причины их неисполнения.

В связи с указанным нарушением условий Контракта 16.03.2026 Заказчик, руководствуясь положениями действующего законодательства и условиями контракта, принял решение об одностороннем отказе от его исполнения.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что ИП Ч. не обеспечила участия своего представителя в рассмотрении обращения и не представила доказательств, свидетельствующих об отсутствии намерений уклониться от исполнения контракта, Комиссия пришла к выводу, что сведения об ИП Ч. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г.

N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МКУ "У" г. Новороссийска в отношении ИП Ч. (ИНН: <...>), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Ч. (ИНН: <...> в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.