Решение Ставропольское УФАС России от 02.04.2026 N 026/10/99-760/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

главного специалиста-эксперта отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю В., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Х., в отсутствии представителей.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила информация от ИП П. (далее - Заявитель) на действия МАУДО "ДООЦ "ЛЕСНАЯ СКАЗКА" (далее - Заказчик), Администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края (далее - Уполномоченный орган) по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121600013925000064 "Выполнение работ по модернизации инфраструктуры МАУДО "ДООЦ "Лесная Сказка" Ипатовского района Ставропольского края. Благоустройство территории -декоративный дизайнерский фонтан типа "Природный водопад"." (далее - закупка).

Управлением в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) назначено проведение внеплановой проверки закупки на 02.04.2026 г.

02.04.2026 г. Комиссия, выслушав пояснения присутствующих представителей, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки, установила следующее.

09.04.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 768 833,65 рублей.

По итогам проведения электронного аукциона N 0121600013925000064 "Выполнение работ по модернизации инфраструктуры МАУДО "ДООЦ "Лесная Сказка" Ипатовского района Ставропольского края. Благоустройство территории - декоративный дизайнерский фонтан типа "Природный водопад" ИП К. признан победителем закупки.

В следствии чего, Заказчик при помощи единой информационной системы направил проект контракта Победителю.

Контракт победителем подписан не был, после чего Победитель считается уклонившимся от подписания проекта контракта.

Одним из участников вышеуказанной закупочной процедуры являлся ИП П., в которой было предусмотрено обеспечение заявки.

По мнению Заявителя, Заказчик, в нарушение требований Федерального закона N 44-ФЗ, не осуществил установленную законом процедуру заключения контракта, что привело к нарушению прав Заявителя на возврат суммы обеспечения заявки.

Комиссией Ставропольского УФАС установлено.

Согласно части 1 статьи 51 по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 2 части 9 статьи 43 с момента размещения в соответствии с настоящим Федеральным законом в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) до размещения в соответствии с частью 2 статьи 51 настоящего Федерального закона проекта контракта, заключаемого с таким участником закупки, за исключением случаев, если такая заявка отклонена (при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур). Не допускается отзыв заявок, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоены первые три порядковых номера.

Порядок и особенности заключения контракта по итогам конкурентных процедур установлен в статье 51 Закона N 44-ФЗ.

Частью 7 указанной статьи Закона N 44-ФЗ установлено, что Заказчик в порядке, установленном настоящей статьей, заключает контракт с участником закупки, заявке которого в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен следующий порядковый номер и который не отозвал такую заявку в соответствии с настоящим Федеральным законом, в случае если участник закупки в соответствии с частью 6 настоящей статьи признан уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, направление проекта контракта на условиях, предусмотренных извещением о проведении закупки, участнику, занявшему второе место при уклонении победителя от заключения контракта является обязанностью Заказчика в силу императивных требований статьи 51 Закона N 44-ФЗ, которые подлежать применению вне зависимости от сложившихся обстоятельств и волеизъявления сторон.

Заказчик не направил проект контракта Второму лицу, после уклонения

Победителем от подписания проекта контракта, в связи с чем Управлением в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Также установлено, что Заказчик повторно осуществил закупку на выполнение работ по модернизации инфраструктуры МАУДО "ДООЦ "Лесная Сказка" Ипатовского района Ставропольского края. Благоустройство территории - декоративный дизайнерский фонтан типа "Природный водопад".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ, Комиссия

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - МАУДО "ДООЦ "ЛЕСНАЯ СКАЗКА" установлено нарушение ч. 7 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

2. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 2 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.