Решение Краснодарского УФАС России от 20.05.2026 N РНП-23-331/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные УФНС по Краснодарскому краю о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АА" по результатам проведения электронного аукциона: "П" (извещение N 0118100003525000051),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения УФНС по Краснодарскому краю (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "АА" (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 21.11.2025 N 01181000035250000510001 (далее - Контракт).

1.1. Поставщик обязуется осуществить поставку автоматизированных рабочих мест для нужд территориальных органов ФНС России в Краснодарском крае (ОКПД 26.20.15.150 - Автоматизированное рабочее место) (далее - Товар), а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

1.2. Наименование, количество и иные характеристики поставляемого Товара указаны в спецификации (Приложение N 1 к настоящему контракту), являющейся неотъемлемой частью Контракта.

2.1. Цена Контракта составляет 19 949 820 (Девятнадцать миллионов девятьсот сорок девять тысяч восемьсот двадцать) рублей 00 копеек, в том числе НДС - 20% - 3 324 970 (Три миллиона триста двадцать четыре тысячи девятьсот семьдесят) рублей 00 копеек.

3.1. Поставщик самостоятельно осуществляет доставку Товара Грузополучателям Заказчика по адресу Грузополучателей Заказчика, указанному в спецификации (Приложение N 1 к настоящему контракту) (далее - место доставки). Срок передачи Товара(с учетом его доставки Грузополучателям Заказчика): с 01.04.2026 по 15.04.2026 гг.

Поставщик не менее чем за 2 рабочих дня до осуществления поставки Товара направляет в адрес Грузополучателей Заказчика уведомление о времени и дате доставки Товара в место доставки.

12.1. Контракт заключается в виде электронного документа, вступает в силу с момента его подписания обеими Сторонами и действует по 31.12.2026 г. Окончание срока действия Контракта не влечет прекращения не исполненных обязательств Сторон по Контракту, в том числе гарантийных обязательств Поставщика.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым Поставщиком не исполнены свои обязательства.

ООО "АА" на Комиссию представлены пояснения, в которых указывает, что Поставщик, принимая участие в закупке, предварительно заключил договора с непосредственным производителем Автоматизированных рабочих мест - обществом с ограниченной ответственностью "БА" (товарный знак: Бештау) основные условия которых изложены в Договоре поставки N П/GD/25/04/07 от 01.04.2025 г.

В рамах подготовки к подаче ценового предложения 30.10.2025 г. Поставщиком от ООО "БА" получено коммерческое предложение исх. N 3010/17/М от 30.10.2025 г. АРМ/ПЭВМ Бештау PC1100/B760-05, БЕРТ.466219.022-003 с ценовой информацией и подтверждением технических характеристик, соответствующих требованиям Заказчика, изложенным в документации к электронному аукциону N 0118100003525000051.

10.11.2025 в ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от N ИЭА1 которыми ООО "АА" признан победителем электронного аукциона.

Заключив Контракт 21.11.2025 г. Поставщик незамедлительно приступил к выполнению условий Контракта и направил производителю Заказ N 21112025 от 21.11.2025 г. в рамках Договора поставки N П/GD/25/04/07 от 01.04.2025 г., который в свою очередь был принят, ООО "БА" о чем производитель уведомил письмом исх. N 2211/07/М от 22.11.2025 г. присвоив заказу N В1634. Также согласно достигнутых договоренностей, поставщику была предоставлена отсрочка платежа, а спецификация заказанного товара изложена в Счете на оплату N 2211-22 от 22 ноября 2025 г., срок поставки определен до 01.04.2026 г.

Лишь 20.03.2026 г. Производителем автоматизированных рабочих мест АРМ/ПЭВМ Бештау PC1100/B760-05 ООО "ББ" по заказу N 200326/08/М от 20.03.2026 г. о невозможности производства товара и аннулировании заказа N В1634.

Таким образом, непосредственный производитель товара - ООО "БА", сославшись на возникший дефицит и экстремальный рост цен на комплектующие, в одностороннем порядке отказался выполнять взятые на себя обязательства.

Согласно ч. 2 ст. 94 Закона о контрактной системе Поставщик в соответствии с условиями контракта обязан своевременно предоставлять достоверную информацию о ходе исполнения своих обязательств, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

В силу указанного Поставщик письмом N 250326-5 от 25.03.2025 г. уведомил Заказчика о возникших критических проблемах, однако предпринимал всевозможные меры для поиска вариантов поставки закупаемого товара.

Поставщик попытался путем переговоров и запросов (исх. 03042026 от 03.04.2026 г.) в такие компании как БРОКТЕХНОЛОДЖИ, KCG - КАРТАС, НЬЮ АЙ ТИ, решить возникшие по вине производителя АРМ Бештау непреодолимые трудности, однако это не привело к положительному результату.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

21.04.2026 г. письмом N 210426-6 в ответ на претензии Заказчика во исполнение указанных норм Поставщик обратился к Заказчику с просьбой рассмотреть возможность расторгнуть договор по соглашению сторон с целью сокращения сроков на проведение новой закупки Заказчиком, а также сокращения сроков начисления пени и наращивания таким образом задолженности ООО "АА".

29.04.2026 г. Заказчиком были направлены уведомления об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

07.05.2026 г. Поставщиком было получено Коммерческое предложение от ООО "АБ" с предложением поставки товара с улучшенными характеристиками.

Поставщик, действуя добросовестно, намереваясь исполнить свои обязательства, принимая все возможные меры к исполнению Контракта, письмом Исх. N 070526-2 от "07" мая 2026 г. на основании ч. 7 ст. 95 Закона о контрактной системе, предложил к поставке товар с улучшенными характеристиками вместо предусмотренного контрактом АРМ "Бештау": АРМ/ПЭВМ Бештау PC1100/B760-05, БЕРТ.466219.022-003) на что 12.05.2026 г. Заказчик ответил отказом.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ООО "АА" в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные УФНС по Краснодарскому краю, в отношении ООО "АА" (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.