Решение Московское УФАС России от 02.04.2026 N РНП-9626/26

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

в присутствии представителей ГКУ Московской области "М" (далее - Заказчик) и ООО "Э" (далее - Участник),

рассмотрев сведения, представленные Заказчиком в отношении Участника о включении в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) по факту одностороннего отказа Заказчика от исполнения контракта на поставку материнских плат для проведения ремонтных работ оборудования единой инфраструктуры технологического обеспечения Московской области (извещение N 0848200000525000067),

Объем сведений, представленных Заказчиком в отношении Участника для включения в реестр недобросовестных поставщиков, соответствует требованиям статьи 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и правилам ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила ведения реестра).

По результатам закупки между Заказчиком и Участником заключен контракт от 24.11.2025 N 0848200000525000067 на сумму 998 703,99 рублей (далее - Контракт).

Приложением N 2 к Контракту установлены следующие условия поставки товара:

Срок начала поставки товара Участником: 0 раб. дн. от даты заключения контракта;

Срок окончания поставки товара Участником: 12.12.2025 (МСК).

На заседание Комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, согласно которым 12.12.2025 товар в полном объеме поставлен Участником, что подтверждается универсальным передаточным документом от 09.12.2025 N 388. Вместе с тем Заказчиком проведена экспертиза, по результатам которой Заказчиком в адрес Участника направлен мотивированный отказ от подписания документа о приемке от 23.12.2025 N 06Исх-2445. 25.12.2025 Заказчиком передан Участнику товар для проведения диагностики и устранения выявленных недостатков с повторной поставкой товара в течение 30 рабочих дней, что подтверждается актом возврата товара поставщику от 25.12.2025. Вместе с тем 22.01.2026 Участник направил в адрес Заказчика письмо N 22/01, в котором сообщил, что недостатки товара не устранены и обязался поставить товар в течение 20 рабочих дней. В связи с тем, что поставка товара в указанный Участником срок не произведена, Заказчик направил в адрес Участника претензии от 13.02.2026 N 06Исх-181, от 26.12.2025 N 06Исх-2486, от 30.12.2025 N 06Исх-2522, от 26.02.2026 N 06Исх-260 с требованием поставить товар в полном объеме и оплатить неустойку. В ответ на направленные претензии участником в адрес Заказчика направлено письмо от 02.03.2026 N 270226-1, в котором Участник сообщил о сложностях поставки товара в установленный срок и сообщил о возможности осуществить поставку в срок до 11.05.2026

Пунктом 8.1 Контракта установлено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе 19.03.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта (далее - Решение), заключенного с Участником, в связи с неисполнением обязательств по Контракту.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение Заказчика вступило в законную силу 31.03.2026, и с этой даты контракт считается расторгнутым.

На заседание Комиссии представитель Участника представил письменные пояснения, согласно которым в связи с получением мотивированного отказа от приемки Участник направил в адрес производителя товара претензию от 16.01.2026 с требованием осуществить поставку товара в срок до 22.01.2026. Вместе с тем, согласно 3-м техническим заключениям от 19.01.2026 N 1141172, N 1141186, N 1135190, причиной неработоспособности поставленных материнских плат является либо скачок напряжения в электросети Заказчика, либо неправильная установка и последующее подключение материнских плат, следствием чего стал вывод оборудования из строя, в связи с чем поставщик отказал Участнику в возврате товара. На основании отказа поставщика в замене товара, Участником осуществлена попытка выполнить ремонт товара. Вместе с тем, согласно 3-м актам прима-передачи в сервисный цент от 18.02.2026 N 1172479, N 1172480, N 1172481, следует, что поставленные материнские платы ремонту не подлежат. В связи с этим Участником предпринята попытка приобрести новый товар, вместе с тем ближайший срок поставки товара не ранее 11.05.2026.

Доказательств, указывающих на недобросовестное поведение при выполнении Участником работ по условиям Контракта, не представлено.

При рассмотрении вопроса о включении сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков уполномоченный орган не должен ограничиваться формальной проверкой факта нарушения им требований Закона о контрактной системе и обязан исследовать все обстоятельства дела, дать оценку совершаемым участником закупки действиям, их направленности на отказ от заключения контракта, несоблюдение условий контракта или уклонение от его исполнения, существенности допущенного нарушения и его последствий.

В рассматриваемом случае, Комиссия полагает, что обстоятельства дела в совокупности с представленными доказательствами не свидетельствуют о том, что действия Участника направлены на несоблюдение условий Контракта.

Кроме того, следует отметить, что включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном ненадлежащем исполнении контракта.

Включение сведений о хозяйствующем субъекте в реестр недобросовестных поставщиков не является автоматическим правовым последствием принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, поскольку служит исключительной, специальной мерой ответственности, требующей достаточных оснований.

Таким образом, учитывая действия Участника, направленные на исполнение Контракта, а также наличие обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Контракта, Комиссия не усматривает в действиях Участника признаков недобросовестного поведения.

Комиссия, руководствуясь частью 1 статьи 2, частью 15 статьи 99, статьи 104, статьей 95 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра,

Сведения, представленные в отношении ООО "Э" (<...>, ИНН: <...>; генеральный директор: А.А., ИНН: <...>; участник юридического лица: А.А., ИНН: <...>; участник юридического лица: А.Е., ИНН: <...>; участник юридического лица: Р., ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.