Решение Тюменское УФАС России от 02.04.2026 N РНП-72-53/26

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия, антимонопольный орган) в составе:

Председатель комиссии: заместитель руководителя управления Верзун Ю.Д.,

Члены комиссии:

Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Назаров И.Г.

Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок Романенко В.В.

в отсутствие заказчика: ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1" (далее - заказчик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

в отсутствие поставщика: ООО "С" (далее - индивидуальный предприниматель, поставщик), извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела,

рассмотрев в дистанционном режиме посредством плагина видеоконференции TrueConf обращения заказчика в лице ГБУЗ ТО "Областная клиническая больница N 1" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "С" и осуществив проверку факта одностороннего отказа от исполнения контрактов:

1) на поставку медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер закупки 0167200003425007442);

2) поставка медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер закупки 0167200003425007443); 3) поставка медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер закупки 0167200003425007491),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тюменской области (далее - Тюменское УФАС России) поступили обращения заказчика в лице ГБУЗ ТО "О" о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений в отношении ООО "С" в связи с односторонним отказом от исполнения контрактов:

1) на поставку медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер закупки 0167200003425007442);

2) поставка медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер закупки 0167200003425007443);

3) поставка медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер закупки 0167200003425007491).

Заказчиком представлены все предусмотренные Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" от 05.04.2013 N 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе) документы и сведения.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков определен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила).

Подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем поступления обращения, орган контроля рассматривает обращение, проводит проверку содержащихся в обращении фактов, свидетельствующих об уклонении участника закупки от заключения контракта либо о расторжении контракта по решению суда или об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта, а также проводит внеплановую проверку предусмотренную пунктом 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

ООО "С" будучи извещенным надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, возражения обосновывающие позицию по делу не представило.

Исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные документы, Комиссия Тюменского УФАС России по результатам проведенной проверки приходит к следующим выводам.

1) 29.10.2025 между ГБУЗ ТО "О" и ООО "С" заключен договор N 50РЛ/26 на поставку медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер договора 2720300024925001459).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что в соответствии с Договором

Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий: Пробирки вакуумные для взятия образцов крови (код ОКПД2 - 32.50.50.190) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к Договору), в том числе надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке товара, а заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленный товар.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что номенклатура товара, его технические показатели и количество определяются описанием объекта закупки (приложение N 1 к Договору).

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что поставка Товара осуществляется

Поставщиком в рабочее время Заказчика с 08:00 до 12:00 часов и с 12:30 до 15:30 часов (за исключением выходных и праздничных дней) с разгрузкой товара на склад Заказчика, находящийся по адресу: Тюменская обл., город Тюмень г.о., Тюмень г., Юрия Семовских ул., дом 10, ГБУЗ ТО "О" (хирургический стационар).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора. Поставка товара осуществляется в течение 20 (двадцать) календарных дней с момента подачи заявки заказчиком. Заявки (приложение N 2 к договору) подаются (не чаще 2 раз в месяц) с 01.01.2026 по 10.11.2026.

Согласно спецификации к договору, осуществляется поставка следующих товаров: пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с тромбином (объект закупки является медицинским изделием, код НКМИ: 293700) Товарный знак: UNIVAC в количестве 1440000 штук.

2) 27.10.2025 между ГБУЗ ТО "О" и ООО "С" заключен договор N 51РЛ/26 на поставку медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер договора 2720300024925001450).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что в соответствии с Договором

Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий: Пробирки вакуумные для взятия образцов крови (код ОКПД2 - 32.50.50.190) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к Договору), в том числе надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что номенклатура Товара, его технические показатели и количество определяются Описанием объекта закупки (приложение N 1 к Договору).

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что поставка Товара осуществляется

Поставщиком в рабочее время Заказчика с 08:00 до 12:00 часов и с 12:30 до 15:30 часов (за исключением выходных и праздничных дней) с разгрузкой товара на склад Заказчика, находящийся по адресу: Тюменская обл., город Тюмень г.о., Тюмень г., Юрия Семовских ул., дом 10, ГБУЗ ТО "О" (хирургический стационар).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора. Поставка товара осуществляется в течение 20 (двадцать) календарных дней с момента подачи Заявки Заказчиком. Заявки (Приложение N 2 к договору) подаются (не чаще 2 раз в месяц) с 01.01.2026 по 10.11.2026.

Согласно спецификации к договору, осуществляется поставка следующих товаров: пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с K3ЭДТА в количестве 576 000 штук.

3) 29.10.2025 между ГБУЗ ТО "О" и ООО "С" заключен договор N 52РЛ/26 на поставку медицинских изделий: Пробирки вакуумные для взятия образцов крови (реестровый номер договора 2720300024925001463).

Пунктом 1.1 договора предусмотрено, что в соответствии с договором поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные договором, осуществить поставку медицинских изделий: пробирки вакуумные для взятия образцов крови (код ОКПД2 - 32.50.50.190) в соответствии с описанием объекта закупки (приложение N 1 к договору), в том числе надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке Товара, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Договором, принять и оплатить поставленный Товар.

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что номенклатура товара, его технические показатели и количество определяются описанием объекта закупки (приложение N 1 к договору).

Пунктом 1.3 договора предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком в рабочее время заказчика с 08:00 до 12:00 часов и с 12:30 до 15:30 часов (за исключением выходных и праздничных дней) с разгрузкой товара на склад заказчика, находящийся по адресу: Тюменская обл., город Тюмень г.о., Тюмень г., Юрия Семовских ул., дом 10, ГБУЗ ТО "О" (хирургический стационар).

Пунктом 5.1 договора предусмотрено, что поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 договора. Поставка товара осуществляется в течение 20 (двадцать) календарных дней с момента подачи заявки заказчиком. Заявки (приложение N 2 к договору) подаются (не чаще 2 раз в месяц) с 01.01.2026 по 10.11.2026.

Согласно спецификации к договору, осуществляется поставка следующих товаров: пробирка вакуумная для взятия образцов крови ИВД, с натрия цитратом в количестве 90 000 штук.

Как следует из материалов дела, письмом б/н от 21.01.2026 поставщик проинформировал ГБУЗ ТО "О" о том, что в связи с переходом права собственности ООО "С" утратило статус инвалидной организации, в связи с чем перестало соответствовать требованиям, установленным в части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

10.03.2026 ГБУЗ ТО "О" на основании пункта 1 части 15 статьи 95 Закона N 44-ФЗ принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 29.10.2025 N 52РЛ/26 на поставку медицинских изделий: Пробирки вакуумные для взятия образцов крови.

В обоснование принятого решения заказчик указал, что в соответствии с извещением с реестровым номером 0167200003425007491 о проведении электронного аукциона, по итогам которого был заключен договор, организациям инвалидов, являющимся участниками закупки, предоставляются преимущества в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе.

Соответственно, утратив статус организации инвалидов, ООО "С" перестало соответствовать требованиям, установленным в части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе, но не единым требованиям к участникам закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик перестал соответствовать требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки.

При этом, каких-либо иных обстоятельств, которые бы явились основанием для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, указанное выше решение заказчика не содержит.

Аналогичным образом заказчиком приняты решения и по договорам N 50РЛ/26 от 29.10.2025 и N 51РЛ/26 от 27.10.2025.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что такое право предусмотрено контрактом.

Как следует из 11.6 договора договор может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны договора от исполнения договора в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, заказчик имеет право расторгнуть контракт в одностороннем порядке при наличии условий, предусмотренных гражданским законодательством и, если такое право прямо предусмотрено контрактом.

Соответственно, для оценки правомерности действий заказчика в части наличия оснований для отказа от исполнения контракта необходимо руководствоваться положениями гражданского законодательства, регулирующих отдельные виды обязательств.

Учитывая обстоятельства дела Комиссия отмечает, что, возникшие между сторонами правоотношения регулируются нормами параграфа 3 главы 30 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) о договоре поставки, с учетом положений параграфа 4, а также Закона о контрактной системе.

На основании статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного ли муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ). К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса.

В силу статей 506, 516 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю, а покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

Пунктом 1 статьи 523 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях:

- поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок;

- неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

В свою очередь, специальные основания для одностороннего отказа от исполнения договора со стороны заказчика прямо предусмотрены частью 15 статьи 95 Закона о контрактной системе, в соответствии с пунктом 1 которой установлена обязанность заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона) и (или) поставляемому товару.

Процедура расторжения контракта (договора) в одностороннем порядке регламентируется статьей 95 Закона о контрактной системе.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю).

Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней, с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта будет иметь юридически значимый характер (порождать правовые последствия) для поставщика (подрядчика, исполнителя) исключительно в случае, его размещения в специальном разделе ЕИС в сфере закупок.

10.03.2026 заказчиком по договору от 29.10.2025 N 52РЛ/26 в ЕИС в сфере закупок размещено решение об одностороннем отказе от исполнения договоров.

13.03.2026 заказчиком по договорам от 29.10.2025 N 50РЛ/26, от 27.10.2025 N 51РЛ/26 в ЕИС в сфере закупок размещены решения об одностороннем отказе от исполнения договоров.

Поскольку датой надлежащего уведомления ООО "С" об одностороннем отказе от исполнения контракта является 10.03.2026 и 13.03.2026 следовательно, во исполнение части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, письма ФАС России от 14.03.2018 N РП/16764/18 датой вступления в законную силу решений об одностороннем отказе от исполнения договоров являются следующие даты: 21.03.2026 (для договора 29.10.2025 N 52РЛ/26), и 24.03.2026 (для договоров от 29.10.2025 N 50РЛ/26, от 27.10.2025 N 51РЛ/26).

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о закупках, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчику, исполнителю) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о закупках, обращение о включении информации о поставщике (подрядчику, исполнителю) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчику, исполнителю).

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты, в том числе в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 предусмотрено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в следующих случаях:

а) выявлены нарушения заказчиком, установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;

б) заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

в) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

- принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;

- надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера). К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.

Как было отмечено выше, заказчик в качестве основания для одностороннего отказа от исполнения контракта указал на то, что ООО "С" в связи с переходом права собственности утратило статус организации инвалидов, в связи с чем перестало соответствовать требованиям, установленным в части 2 статьи 29 Закона о контрактной системе.

В этой связи, Комиссия Тюменского УФАС России отмечает, что предоставление преимуществ организациям инвалидов при участии в закупках регламентировано нормами статьи 29 Закона о контрактной системе, которые направлены на обеспечение социальной защиты инвалидов в части их реабилитации в рамках реализации требований статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Действие статьи 29 Закона о контрактной системе распространяется на общероссийские общественные организации инвалидов (в том числе созданные как союзы общественных организаций инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители составляют не менее чем восемьдесят процентов, и на организации, уставный (складочный) капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных организаций инвалидов и среднесписочная численность инвалидов в которых по отношению к другим работникам составляет не менее чем пятьдесят процентов, а доля оплаты труда инвалидов в фонде оплаты труда - не менее чем двадцать пять процентов (часть 2 статьи 29 Закона о контрактной системе).

При определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей), за исключением случая, если закупки осуществляются у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), заказчик обязан предоставлять преимущества организациям инвалидов в отношении предлагаемой ими цены контракта в размере до пятнадцати процентов в установленном Правительством РФ порядке и в соответствии с утвержденными Правительством РФ перечнями товаров, работ, услуг (часть 3 статьи 29 Закона о контрактной системе).

Информация о предоставлении таких преимуществ должна быть указана заказчиком в извещениях об осуществлении закупок и документации о закупках в отношении товаров, работ, услуг, включенных в указанные перечни.

В случае, если победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя) признана организация инвалидов, контракт по требованию победителя заключается по предложенной им цене с учетом преимущества в отношении цены контракта, но не выше начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки (часть 3 статьи 29 Закона о контрактной системе).

Комиссией Тюменского УФАС России установлено, что в извещениях N 0167200003425007442, 0167200003425007443, 0167200003425007491 установлены преимущества организациям инвалидов в соответствии со статьей 29 Закона о контрактной системе в размере 15%; требования к участникам закупок в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе; единые требования к участникам закупок в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, дополнительная информация к требованию отсутствует.

Таким образом, наличие действующего статуса организации инвалидов не является требованием к участникам закупки, предусмотренным статьей 31 Закона о контрактной системе, поскольку в силу положений статьи 29 Закона о контрактной системе может рассматриваться в качестве основания для получения ценового преимущества при заключении контракта.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, в реестр включается информация, в том числе о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Однако таких обстоятельств из материалов проверки не усматривается. В решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора (в каждом случае) отсутствует указание на допущенные со стороны поставщика нарушения условий контракта, при этом, утрата статуса организации инвалидов в силу приведенных выше положений законодательства о контрактной системе не может являться основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Более того, расторжение контракта с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на основании подпункта "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе не является основанием для включения информации о таком поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков как об участнике закупок, с которыми контракт расторгнут в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением им условий контракта, а влечет иные правовые последствия.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума

Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении", при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Учитывая, что заказчиком не представлены сведения и документы, подтверждающие факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что решение об одностороннем отказе, принятое заказчиком не связано с неисполнением или ненадлежащим исполнением ООО "С" обязательств по договору, что в свою очередь не соответствует условиям, предусмотренным частями 8, 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Таким образом, принятое заказчиком решение об одностороннем отказе от исполнения договора не является достаточным правовым основанием для включения сведений о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), поскольку вменяемое заказчиком нарушение не связано с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договора.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, Комиссия Тюменского УФАС России приходит к выводу, что вышеперечисленные решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения договоров от 29.10.2025 N 50РЛ/26, от 27.10.2025 N 51РЛ/26, от 29.10.2025 N 52РЛ/26 приняты в нарушение частей 8, 9, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, определяющих императивные требования к порядку принятия заказчиком такого решения, поскольку в рассматриваемом случае, они приняты при отсутствии факта существенного нарушения условий договоров со стороны поставщика (подрядчика, исполнителя), что в свою очередь указывает на признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Руководствуясь подпунктом "а" пункта 15 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 Комиссией Тюменского УФАС России принято решение об отказе во включении в РНП сведений в отношении ООО "С" ввиду того, что заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий договоров.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 2 части 15 статьи 99, статьи 104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Тюменского УФАС России,

1. Сведения в отношении ООО "С" (ИНН <...>, адрес: 630083, <...>), директора и единственного учредителя Общества: П. (ИНН <...>), учредителя Общества: С. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

2. Признать заказчика в лице ГБУЗ ТО "О" нарушившим требования частей 8, 9, 16 статьи 95 Закона о контрактной системе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тюменского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ответственного должностного лица заказчика.

В соответствии с частью 11 статьи 104 Закона о контрактной системе, настоящее решение может быть оспорено в арбитражном суде.