Решение ФАС России от 20.01.2026 N 26/44/104/43

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "М" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Следственным комитетом Российской Федерации (далее - Заказчик),

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 09.09.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку переносного воздушного компрессора для нужд Следственного комитета Российской Федерации (далее - Извещение) (номер извещения в ЕИС - 0173100014725000246) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 397 200 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт от 30.09.2025 N 0173100014725000246, цена которого составила 336 000 руб. (далее - Контракт).

Контрактом определено, что Поставщик обязуется в срок, установленный Контрактом, осуществить поставку переносного воздушного компрессора (далее - Товар) в соответствии с прилагаемой к Контракту спецификацией, а Заказчик принимает на себя обязательства принять и оплатить принятый Товар.

Пунктом 2.2 Контракта установлен срок поставки Товара - не позднее 01.12.2025.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 9.3 Контракта каждая из сторон вправе отказаться от исполнения Контракта в одностороннем внесудебном порядке в случае существенного нарушения условий Контракта другой стороной, а также в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно Обращению в установленные Контрактом сроки Поставщиком Товар в адрес Заказчика не поставлен, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.12.2025 N акск-227/4-3093-25 (далее - Решение).

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системе в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в ЕИС.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 24.12.2025 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС. В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Заказчиком о принятом Решении является 24.12.2025.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из содержания части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе следует, что заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что в десятидневный срок, установленный частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе, Поставщиком нарушения не устранены.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 13.01.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 14.01.2026.

Представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что 17.10.2025 Поставщиком осуществлена поставка Товара. В ходе приемки Товара Заказчиком 21.10.2025 составлен мотивированный отказ от 21.10.2025 N Исхск-213/3/1-41837-25/, направленный в адрес Поставщика, в котором указано на несоответствие поставленного Товара требованиям, установленным Контрактом а именно:

- отсутствие в комплекте бензинового двигателя внутреннего сгорания;

- отсутствие входного воздушного патрубка;

- отсутствие устройства контроля фильтрующего патрона;

- отсутствие комплекта запасных частей, инструментов и принадлежностей (ЗИП);

- отсутствие сменных картриджей фильтрующей системы в количестве 10 шт.;

- отсутствие моторного масла SAE-30 в количестве 8 литров;

- отсутствие компрессорного масла в количестве 5,6 литра;

- отсутствие формуляра, ведомости запасных частей и сертификата соответствия.

Вместе с тем представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что указанные недостатки свидетельствуют о непоставке Товара надлежащего качества и комплектности, предусмотренных приложением к Контракту (далее - Спецификация).

Представитель Поставщика на заседании Комиссии сообщил о невозможности поставки компрессора с двумя приводами (электрическим и бензиновым) в одной конструкции.

Представители Заказчика на заседании Комиссии представили письмо Заказчика от 29.10.2025 N Исхск-213/4/1-42948-25, направленное в адрес Поставщика, с разъяснением требований Контракта и предложением доукомплектовать Товар, указав, что Спецификация предусматривает наличие в комплекте двух двигателей (электрического и бензинового), но не требует их конструктивного объединения в едином корпусе.

Вместе с тем Поставщик в нарушение требования, изложенного в письме Заказчика от 29.10.2025 N Исхск-213/4/1-42948-25, а также установленного пунктом 2.11 Контракта срока для устранения недостатков, не заменил поставленный Товар на соответствующий требованиям, установленных Контрактом

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "М" (620137, <...>, ИНН: <...>; генеральный директор/участник юридического лица - З., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "М" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.