Решение Калининградское УФАС России от 01.04.2026 N 039/10/99-228/2026

Резолютивная часть принята 31.03.2026

Изготовлено в полном объеме 01.04.2026

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области (далее - Инспекция) в составе:

руководитель Инспекции:

И. - заместитель руководителя - начальник отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

члены Инспекции:

Б. - заместитель начальника отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России;

Ю. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, закупок и рекламы Калининградского УФАС России,

на основании поступившей информации от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (вх. N 2045-ЭП/26 от 23.03.2026), статьи 99 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила N 1576), приказа Калининградского УФАС России N 28 от 27.03.2026 "О проведении внеплановой проверки", провела внеплановую проверку соблюдения заказчиком - Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Заказчик) требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка компьютерной и офисной техники (извещение N 0135500000117000008) (далее - Закупка).

Период проверки: с 30.03.2026 по 31.03.2026.

Предмет проверки: Электронный аукцион на поставку компьютерной и офисной техники (извещение N 0135500000117000008).

Форма проверки: документарная.

В соответствии с пунктом 28 Правил N 1576 внеплановая проверка проводится контрольным органом без проведения заседания Инспекции (без явки сторон).

В ходе проведения проверки Инспекцией была изучена следующая информация:

- сведения с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС);

- документы и сведения, представленные Заказчиком.

В результате проведенной проверки, на основании анализа документов Инспекция,

В Калининградское УФАС России поступило обращение Заказчика (вх. N 2045-ЭП/26 от 23.03.2026), согласно которому Заказчиком по Закупке (извещение N 0135500000117000008) выявлено задвоение информации в реестре контрактов ЕИС при размещении сведений о заключенном контракте, а именно один и тот же контракт размещен в реестре контрактов ЕИС дважды, под разными реестровыми номерами 2390699963717000014 (корректная запись) и 239069993717000015 (некорректная запись). В связи с тем, что в личном кабинете ЕИС у Заказчика отсутствует функционал по исключению некорректной реестровой записи в реестре контрактов ЕИС, Заказчик обращается в Калининградское УФАС России о выдаче соответствующего предписания.

16.11.2017 Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещено извещение об осуществлении закупки N 0135500000117000008 с приложениями. Начальная (максимальная) цена контракта - 200 000,00 рублей.

По результатам подведения итогов Закупки победителем стал участник закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО "П"), предложение о цене контракта - 199 000,00 рублей (протокол подведения итогов электронного аукциона от 01.12.2017 N 0135500000117000008-3).

12.12.2017 между Заказчиком и ООО "П" заключен контракт на поставку компьютерной и офисной техники N 0135500000117000008 (далее - контракт N 0135500000117000008). Цена контракта 199 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 36 раздела V Положения о единой информационной системе в сфере закупок, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 "О мерах по информационному обеспечению контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, по организации в ней документооборота, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Положение) исключение иных размещенных в единой информационной системе информации и документов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, определенным в соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона, на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

В силу части 1 статьи 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Согласно части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, подлежащих включению в реестр контрактов.

В соответствии с частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в пунктах 10 и 11 части 2 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная пунктом 13 части 2 настоящей статьи, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Таким образом статьей 103 Закона о контрактной системе установлено, что в отношении заключенного контракта может быть сформирована лишь одна реестровая запись, которая должна быть размещена в соответствующем разделе единой информационной системы.

Инспекцией установлено, что при формировании сведений о контракте N 0135500000117000008 Заказчиком в реестре контрактов ЕИС сформированы две реестровые записи, а именно: реестровая запись N 2390699963717000014 со статусом записи "Исполнение завершено"; реестровая запись N 239069993717000015 со статусом записи "Исполнение". При этом, согласно пояснениям Заказчика реестровая запись N 239069993717000015 со статусом записи "Исполнение" сформирована ошибочно.

На основании изложенного Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе, выразившееся в повторном направлении в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации сведений о заключенном контракте, в связи с чем в последующем была сформирована дублирующая запись в реестре контрактов ЕИС по заключенному контракту.

В соответствии с письмом ФАС России от 07.07.2023 N МШ/54012/23 исключение иных информации и документов, указанных в пункте 36 раздела V Положения, осуществляется

Федеральным казначейством на основании решения суда либо ненормативного правового акта федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на овеществление контроля в сфере закупок, или обращения такого органа, направленного в связи с осуществлением им своих функций и полномочий.

Инспекцией установлено, что в реестре контрактов ЕИС по заключенном контракту N 0135500000117000008 ошибочно сформирована реестровая запись N 239069993717000015 со статусом записи "Исполнение". Доказательств, свидетельствующих об обратном, не представлено. При этом, техническое обеспечение удаления из ЕИС таких сведений осуществляется Федеральным казначейством на основании сопроводительного письма контрольного органа в сфере закупок с приложением соответствующего решения территориального органа ФАС России.

В связи с изложенным, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Инспекция,

1. Признать заказчика - Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области нарушившим часть 3 статьи 103 Федерального закона от 05.04.2005 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

2. Передать материалы проверки в Управление федерального казначейства по Калининградской области для рассмотрения вопроса об исключении дублирующей информации из Единой информационной системы в сфере закупок.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.