Решение Новосибирское УФАС России от 31.03.2026 N 054/01/18.1-694/2026
Реквизиты
Решение Новосибирское УФАС России от 31.03.2026 N 054/01/18.1-694/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба обоснована
Принятое решение
Признать жалобу обоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 31 марта 2026 г. N 054/01/18.1-694/2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе: <...>;
рассмотрев посредством видеоконференцсвязи жалобу ООО "У" (вх. N 4258-ЭП/26 от 11.03.2026) на действия ГАПОУ НСО "КБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку интерактивных панелей (извещение в ЕИС N<...>),
в отсутствие представителя ГАПОУ НСО "КБ", надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения жалобы по существу, в присутствии представителя ООО "У" <...> (по доверенности),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО "У" (вх. N 4258-ЭП/26 от 11.03.2026) при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку интерактивных панелей (извещение в ЕИС N<...> от 19.02.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
Заказчиком неправомерно не отклонены заявки второго уровня в соответствии с требованиями Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875.
В силу части 1 статьи 3.1 - 4 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.
Во исполнение требовании настоящей статьи заказчиком при проведении рассматриваемой закупки установлено ограничение допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
N | Классификация по ОКПД2 и вид требований |
197 | 26.20.13.000 Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных Ограничение |
Для закупки продукции, включенной в перечень по приложению N 2 к Постановлению от 23.12.2024 N 1875 введена двухуровневая система допуска к закупкам. Если подана хотя бы одна заявка с предложением товара первого уровня, заказчик отклоняет все остальные.
Участником ООО "У" предложен к поставке товар отечественного происхождения.
Кроме того, в части поставки интерактивной панели заявка содержит предложение радиоэлектронной продукции первого уровня.
Следовательно, все заявки, содержащие предложение поставки радиоэлектронной продукции второго уровня должны быть отклонены комиссией по осуществлению закупок.
В соответствии с пунктом 3 Постановления от 23.12.2024 N 1875 подтверждением страны происхождения радиоэлектронной продукции является наличие сведений о такой продукции в реестре российской промышленной продукции.
Таким образом, заявитель считает, что комиссией по осуществлению закупок неправомерно допущены до участия в закупке заявки иных участников закупки, содержащие предложение о поставке товара второго уровня локализации производства на территории Российской Федерации.
ГАПОУ НСО "КБ" представлено в Новосибирское УФАС России следующее возражение на жалобу ООО "У" (вх. 4796-ЭП/26 от 19.03.26, вх. 5355-ЭП/26 от 24.03.2026)
10 марта 2026 года на электронной площадке РТС был выложен уточненный протокол, в котором были отклонены все заявки второго уровня.
Из-за технических проблем в ЕИС данный протокол был опубликован лишь 14 марта 2026 года.
В данном протоколе заявка ООО "У" была отклонена с формулировкой "Не соответствие характеристик оборудования указанных в заявке и характеристик в едином реестре российской радиоэлектронной продукции".
В описании объекта закупки на поставку интерактивных панелей были указаны только основные характеристики, необходимые для использования данной панели. ООО "У" заявкой подтверждает все характеристики, заявленные заказчиком, но указывает реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10551725, в характеристиках которого отсутствуют необходимые характеристики, указанные в заявке.
Комиссия колледжа не смогла однозначно определить, есть ли в указанном оборудовании (скриншот характеристик с РРПП) все необходимые характеристики (тип сенсора ИК-рамка, количество касаний - 20 одновременно, материл - сталь, встроенная камера, встроенный микрофон, WI-FI-адаптер, встроенные колонки - 2* 15 ватт, оперативная память - 4 Гб, жесткий диск SSD - 128 ГБ, с установленным программным обеспечением, в комплекте OPS-компьютер: Процессор количество ядер - 4 (2,4 ГГц).
Количество потоков - 8 Кэш-память - 8 Мб, ОЗУ: DDR4 16Гб, Накопитель 256гб SSD, Беспроводная связь, настенное крепление для панели).
ООО "У" не предоставило документов, подтверждающих, что данная модель оборудования содержит все необходимые характеристики от производителя. В связи с вышеизложенным, комиссией колледжа было принято решение отклонить данную заявку.
В качестве примера заказчик прилагает технические характеристики оборудования выбранного в качестве победителя (скриншот победителя), в котором присутствуют все обязательные характеристики, указанные в заявке.
Заказчик направил таблицу с указанием сведений о допущенных к участию в конкурсе заявках, с учетом последней редакции протокола, и отклоненных заявках с описанием обоснования отклонения каждой заявки:
Порядковый номер заявки | Наименование организации подавшей заявку | Обоснование решения |
16 | ООО "ПА" | Допущена |
12 | ООО "СА" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по перечню 2 в закупке присутствуют заявки из РРПП (отклонены как иностранные) |
14 | ООО "М" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по перечню 2 в закупке присутствуют заявки из РРПП (отклонены как иностранные) |
11 | ООО "Т" | В соответствии с постановлением 1875 от 23 Л 2.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
3 | ООО "АА" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
2 | ООО "АБ" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по перечню 2 в закупке присутствуют заявки из РРПП (отклонены как иностранные) |
13 | ООО "СБ" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
15 | ООО "ПБ" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по перечню 2 в закупке присутствуют заявки из РРПП (отклонены как иностранные) |
17 | ООО "Ф" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по перечню 2 в закупке присутствуют заявки из РРПП (отклонены как иностранные) |
4 | ООО "АВ" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
7 | ООО "Р" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
8 | ООО "АГ" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
9 | ООО "АД" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
5 | ООО "КА" | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
1 | ИП М. | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
10 | ИП С. | В соответствии с постановлением 1875 от 23.12.2024 по Подпункт т) пункта 4 в закупке присутствуют заявки из 1 уровня из ЕРРРП (отклонены как иностранные) |
6 | ООО "У" | На основании пункта 6.9.17. Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО "КБ" "Заявка участника запроса котировок отклоняется комиссией по осуществлению закупок в случае: 1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации. В соответствии с пунктом 5.3.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО "КБ" "Документы для участия в конкурентной закупке должны содержать полную информацию, необходимую и достаточную для определения соответствия товаров (работ, услуг), предлагаемых участниками закупки, предъявленным в извещении об осуществлении закупки и (или) документации о конкурентной закупке требованиям". ООО "У" документов, подтверждающих что данная модель оборудования содержит все необходимые характеристики от производителя не предоставил. В соответствии с пунктом 5.3.7 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО "КБ", "Наличие противоречий относительно одних и тех же сведений в рамках документов одной заявки приравнивается к наличию в заявке недостоверных сведений". ООО "У" заявкой подтверждает все характеристики, заявленные заказчиком, но указывает реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10551725, в характеристиках которого отсутствуют необходимые характеристики, указанные в заявке, что является противоречием между указанным в заявке характеристикам и характеристикам из реестра российской промышленной продукции. |
Рассмотрев материалы жалобы, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
ГАПОУ НСО "КБ" объявлено о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку интерактивных панелей (извещение в ЕИС N<...>).
19.02.2026 г. 16-00 (Нск) - дата начала подачи заявок.
20.02.2026 г. размещены разъяснения закупочной документации.
04.03.2026 г. 16-00 (Нск) - дата и время окончания подачи заявок.
Предмет договора: Поставка интерактивных панелей.
Начальная (максимальная) цена договора 4 394 500,00 (Четыре миллиона триста девяносто четыре тысячи пятьсот рублей 00 копеек).
06.03.2026 размещен "Итоговый протокол" N <...>-01 от 04.03.2026, согласно которому на участие в закупке подано 17 заявок, из них: 5 заявок - отклонено, 12 - признаны соответствующими требованиям извещения.
Названный протокол впоследствии объявлен Заказчиком недействующим.
14.03.2026 размещен "Итоговый протокол" N <...>-01 с изменениями, согласно которому, на участие в закупке подано 17 заявок, их них: 16 заявок - отклонено, 1 - признана соответствующей требованиям извещения.
Таким образом, довод подателя жалобы о неправомерном допуске к участию в торгах ряда заявок не нашел своего подтверждения на момент принятия настоящего Решения.
Причиной отмены первого "итогового протокола" явилась ошибка в определении победителя (не был учтен 1 уровень из ЕРРРП).
Конкурентная закупка признана несостоявшейся в связи с тем, что по результатам ее проведения отклонены все заявки, за исключением одной заявки на участие в закупке.
Победителем признано ООО "ПА", которым, по мнению закупочной комиссии Заказчика, был предложен товар отечественного происхождения первого уровня радиоэлектронной продукции.
Документация о закупке (далее - Документация) подготовлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ) и Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАПОУ НСО "КБ" Протокол N 3-25 от 05.11.2025 (далее - Положение о закупке).
Согласно п. 12 Извещения о закупке, установлены критерии оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, а именно:
1) стоимостные критерии: цена договора;
2) нестоимостные;
3) соответствие требованиям Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024.
Пунктом. 21 Извещения установлен приоритет товаров российского происхождения в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 года N 1875 (в части запретов до 01.07.2025 применяются ограничения).
Как следует из объяснений Заказчика, из 17 заявок только 15 были отклонены как иностранные.
Заявка N 16 признана победителем, Заявка N 6 (податель жалобы) отклонена за непредоставление документов и (или) информации, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, или предоставления недостоверной информации, в соответствии с пунктом 5.3.4. Положения о закупке, а также в соответствии с пунктом 5.3.7 Положения о закупке, за наличие противоречий относительно одних и тех же сведений в рамках документов одной заявки приравнивается к наличию в заявке недостоверных сведений, потому что ООО "У" заявкой подтверждает все характеристики заявленные заказчиком, но указывает реестровый номер из реестра российской промышленной продукции 10551725, в характеристиках которого отсутствуют необходимые характеристики, указанные в заявке, что является противоречием между указанным в заявке характеристикам и характеристикам из реестра российской промышленной продукции.
Давая оценку данному обстоятельству Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что описание предмета закупки дано, в соответствии с п. 13 Извещения, в Приложении 1 к Документации.
Там же участникам закупки предложена форма спецификации к заявке, обязательная к заполнению, которая в дальнейшем будет использоваться в качестве спецификации к договору.
Подателями заявок 6 и 16 была заполнена эта форма (наглядное сравнение ниже).
N заявки | Технические характеристики | Страна происхождения | Реестровый номер (РРПП) | Единица измерения | Кол-во | Стоимость договора, руб. |
6 | Диагональ 86 дюймов, разрешение - 4КUltraHD, тип сенсора ИК-рамка, количество касаний - 20 одновременно, материл - сталь, встроенная камера, встроенный микрофон, WI-FI-адаптер, встроенные колонки - 2*15 ватт, оперативная память - 4 Гб, жесткий диск SSD - 128 ГБ, с установленным программным обеспечением, в комплекте OPS-компьютер: Процессор количество ядер 4 (2,4 ГГц), количество потоков 8, Кэш-память 8 Мб, ОЗУ DDR4 16Гб, Накопитель 256гб SSD, Беспроводная связь, настенное крепление для панели | РФ (643) | 10551725 144 балла | штука | 11 | 4230600,00 |
16 | Диагональ 86 дюймов, разрешение 4КUltraHD, тип сенсора ИК-рамка, количество касаний 20 одновременно, материл - сталь, встроенная камера, встроенный микрофон, WI-FI-адаптер, встроенные колонки 2*15 ватт, оперативная память - 4 Гб, жесткий диск SSD 128 ГБ, с установленным программным обеспечением, в комплекте OPS-компьютер: Процессор количество ядер 4 (2,4 ГГц), количество потоков 8 Кэш-память 8 Мб, ОЗУ DDR4 16Гб, Накопитель 256гб SSD, Беспроводная связь, настенное крепление для панели | Россия | 10577261 140 баллов 1 уровень | шт. | 11 | 4284500,00 |
Технические характеристики товара, предложенные подателем жалобы и победителем торгов идентичны и соответствуют Описанию объекта закупки, предусмотренному Заказчиком, обе заявки имеют номер РРПП.
14 марта 2026 года Заказчиком размещен протокол подведения итогов запроса котировок от 04.03.2026 в новой редакции. Заявка N 6 отклонена по следующему основанию: не соответствие характеристик оборудования указанных в заявке и характеристик в едином реестре российской радиоэлектронной продукции.
Таким образом, руководствуясь сведениями, размещенными на сайте Государственной информационной системы промышленности (далее - ГИСП), комиссия Заказчика пришла к выводу, что в заявке Заявителя указана недостоверная информация по техническим характеристикам товара, несоответствующая требованиям Извещения.
Комиссия Новосибирского УФАС России отмечает, что каталог ГИСП содержит не полную информацию о производимом товаре, в карточках товаров указываются лишь основные характеристики, итоговая конфигурация изготавливается заводом изготовителем под техническое задание, в случае возможных разночтений или сомнений, Заказчик может запросить информацию у производителя и получить письмо о соответствии/несоответствии оборудования.
Отсутствие каких-либо характеристик в каталоге ГИСП не означает что их нет, поскольку данные параметры могут быть не заполнены и, соответственно, напрямую не утверждается, что необходимые Заказчику характеристики отсутствуют.
Комиссия Новосибирского УФАС России принимает довод подателя жалобы о необоснованности отклонения заявки подателя жалобы по причине неполного перечисления технических характеристик оборудования указанного в заявке (печатной форме) и указанного по реестровому номеру из РРПП, поскольку указанное само по себе не свидетельствует о том, что производитель не может изготовить указанный товар с характеристиками, в частности, требуемыми заказчику.
Заказчиком на момент рассмотрения жалобы не представлено писем от производителя товара, заявленного подателем жалобы, о несоответствии изготавливаемого ими товара требованиям закупочной документации и невозможности его изготовления.
Таким образом, на момент рассмотрения заявки подателя жалобы у заказчика не было достоверных и неопровержимых данных, свидетельствующих о недостоверности информации, содержащейся в заявке на участие в закупке, выводы заказчика носили предположительный характер и не могли влечь отклонение заявки участника как содержащей недостоверные сведения.
Указанная позиция подтверждается судебной практикой, например, определение ВС РФ от 27.01.2025 по делу N А75-22693/23, оставившим в силе решения нижестоящих судов.
Так, Восьмой арбитражный апелляционный суд в Постановлении от 21 мая 2024 г. N 08АП-3641/2024 указал, что данные на сайте производителя носят информационный характер, их нельзя использовать как неопровержимое доказательство недостоверности информации в заявке участника.
Вывод о невозможности изготовления заводом-изготовителем товара исключительно на заявленных типовых данных, указанных в реестре промышленной продукции, неправомерен.
Постановлением 9ААС от 03.02.2025 по делу N А40-85327/24 установлено, что наличие или отсутствие реестровой записи товара в реестре промышленной продукции определяет исключительно возможность отнесения предлагаемого товара к российской продукции.
При этом данный реестр может не содержать всей совокупности сведений о товаре, которые содержатся в инструкциях, руководствах по эксплуатации, сертификатах на данный товар и т.п.
Данный реестр подтверждает лишь страну происхождения товара, но не может служить ориентиром в определении сведений о нем.
Иной подход бы указывал на необходимость постоянного внесения изменений в реестр российской промышленной продукции с целью уточнения всевозможных характеристик, сведений о технических требованиях к производимой продукции (что помимо прочего также является финансовым обременением для поставщика).
При этом информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить ознакомительный характер.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с пунктом 11 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации", государственная информационная система промышленности - федеральная государственная информационная система, содержащая информацию о состоянии отраслей промышленности и прогнозе их развития.
Согласно Правилам создания, эксплуатации совершенствования государственной информационной системы промышленности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2017 N 757 "О порядке создания, эксплуатации и совершенствования государственной информационной системы промышленности", государственная информационная система промышленности создается в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации, необходимой для обеспечения реализации промышленной политики и осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, информирования о предоставляемой поддержке субъектам деятельности в сфере промышленности и повышения эффективности обмена информацией о состоянии промышленности и прогнозе ее развития.
На основании пункта 2.1 Концепции развития государственной информационной системы промышленности, утвержденной Приказом Минпромторга России от 23.06.2016 N 2091 (далее - Концепция), ГИСП функционирует в целях обеспечения цифрового взаимодействия участников реализации промышленной политики в Российской Федерации, осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти по стимулированию деятельности в сфере промышленности, содействия повышения конкурентоспособности промышленных предприятий и цифровой трансформации промышленности Российской Федерации посредством создания специализированной инфраструктуры.
Одной из функций ГИСП является ведение каталогов предприятий и промышленной продукции (пункт 2.3 Концепции). При этом информация в каталог промышленной продукции загружается производителем номенклатур в автоматическом режиме вместе с контентом (фото, описание, сертификаты) (пункт 39 приложения 1 к Концепции).
В информационном письме Минпромторга России от 24.09.2019 N ПГ-11-7984 наряду со ссылкой на каталог промышленной продукции указано, что соответствие характеристик оборудования соответствующим характеристикам, установленным заказчиком, можно выяснить у производителя оборудования.
В письме Минпромторга России от 04.10.2023 N 106238/12 "О применении Постановлений Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 и N 617" указано, что опубликование промышленной продукции (товара) в каталоге ГИСП осуществляется на основании данных, представляемых субъектами деятельности в сфере промышленности для целей соответствия положениям постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2017 года N 1604.
При этом Минпромторг России подчеркивает, что информация из каталога ГИСП может содержать отличную информацию от той, которая была внесена в реестр, и носить 3 ознакомительный характер. Также не вся промышленная продукция (товар), фигурирующая в вышеуказанном каталоге, может быть включена в реестр.
Кроме того, в соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции, утвержденных Постановлением N 878 (далее - Правила) реестровая запись содержит информацию об основных технических и функциональных характеристик радиоэлектронной продукции, которая формируется с учетом подпункта "б" пункта 4(2) и пункта 5 Правил на основании сведений, представленных в заявлении о включении радиоэлектронной продукции в реестр либо в соответствии с заключением о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации.
Помимо этого, для целей актуализации сведений, в том числе в отношении технических и функциональных характеристик радиоэлектронной продукции, пунктами 4(4) и 7 Правил установлен порядок и сроки направления заявления о внесении изменений в реестровую запись.
В соответствии с положениями Постановления N 1875, номера реестровых записей из реестра российской промышленной продукции, реестра российского программного обеспечения подтверждают для целей Постановления N 1875 происхождение товара, программного обеспечения из Российской Федерации.
ООО "У" не может нести ответственность за актуальность отражения информации производителем в реестре промышленной продукции. В своей заявке ООО "У" подтвердило готовность поставить товар с теми техническими характеристиками, которые полностью соответствовали техническому заданию документации о закупке.
Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
Таким образом, в действиях ГАПОУ НСО "КБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку интерактивных панелей (извещение в ЕИС N<...> от 19.02.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) усматривается нарушение порядка организации и проведения торгов, ч. 1 ст. 3 ФЗ-223 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23, Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Новосибирского УФАС России
решила:
1. Признать жалобу ООО "У" (вх. N 4258-ЭП/26 от 11.03.2026) на действия ГАПОУ НСО "КБ" при проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку интерактивных панелей (извещение в ЕИС N<...> от 19.02.2026 на сайте www.zakupki.gov.ru) обоснованной.
2. Выдать заказчику Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению Новосибирской области "КБ" предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, а именно: повторное рассмотреть заявки, с учетом настоящего решения Комиссии.
Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
<...>