Решение Краснодарского УФАС России от 31.03.2026 N РНП-23-195/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия), в составе:

в присутствии представителя ООО "Л" Х., в присутствии представителя ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования" П., в присутствии представителя уполномоченного учреждения - ГКУ КК ДГЗ К., представителя заинтересованного лица ИП Н., рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования" П. о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка комплекта гипсовых моделей (головы) для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций Краснодарского края "И"; шифр регионального проекта Краснодарского края 00Ю4013801762" (извещение N 0818500000826001204),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "Л" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка комплекта гипсовых моделей (головы) для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций Краснодарского края "И"; шифр регионального проекта Краснодарского края 00Ю4013801762" (извещение N 0818500000826001204).

24.03.2026 г. Заказчиком принято решение о признании ООО "Л" уклонившимся от заключения контракта на основании Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным учреждением - ГКУ КК ДГЗ после проверки куратором заявки заказчика на соответствие требованиям законодательства о контрактной системе в ЕИС 26.02.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставка комплекта гипсовых моделей (головы) для оснащения предметных кабинетов общеобразовательных организаций Краснодарского края "И"; шифр регионального проекта Краснодарского края 00Ю4013801762" (извещение N 0818500000826001204) с НМЦК 5 079 872, 00 рублей. Заказчик - ГКУ КК Центр укрепления материально-технической базы образования".

Победителем определено ООО "Л".

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 настоящей статьи:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки;

б) формирует и направляет в соответствии с порядком, предусмотренным частью 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, в день размещения в единой информационной системе протокола, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, обращение о включении информации об участнике закупки в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

3) оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2 настоящей части протокола об уклонении участника закупки от заключения контракта направляет такому участнику закупки уведомление о таком размещении.

13.03.2026 заказчиком направлен контракт для подписания, регламентированный срок 20.03.2026.

20.03.2026 ООО "Л" направило протокол разногласий, в котором предложило заказчику проверить и согласовать независимую гарантию.

24.03.2026 заказчиком размещен протокол признания ООО "Л" уклонившимся от заключения контракта: невыполнение требований ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе.

ООО "Л" в Краснодарское УФАС России подана жалоба на действия заказчика.

В соответствии с ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

Вместе с тем, в нарушение ч.ч.4, 6 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчиком сформирован протокол признания ООО "Л" уклонившимся от заключения контракта от 24.03.2026.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Л" заказчику выдано предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104, ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные ГКУ КК Центр УМТБО в отношении ООО "Л" не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Повторно материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 2 ст. 7.30.2 КоАП не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.