Решение
Приморского УФАС России
от 05.08.2026 N 025/06/105-743/2026

Реквизиты

Решение Приморского УФАС России от 05.08.2026 N 025/06/105-743/2026

Суть

Предприниматель оспорил условия закупки работ в запросе котировок. Приморское УФАС согласилось с доводами жалобы: нарушение п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона № 44-ФЗ, п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона № 44-ФЗ. Выдано предписание, материалы переданы для возбуждения административного дела.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба обоснованаВыдать предписание об устранении нарушений; передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю закупок (далее - Комиссия Приморского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии: Б. - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

О.Г. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

Д. - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

рассмотрев жалобу ИП Г.

в присутствии:

от Заявителя: представитель не прибыл;

от Заказчика посредством видеоконференцсвязи: Т. - представитель по доверенности,

установила:

В Приморское УФАС России поступила жалоба ИП Г. на действия Заказчика - Администрации Дальнегорского муниципального округа при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения местного значения на территории Дальнегорского муниципального округа, <...> (от съезда с автомобильной дороги Осиновка- Рудная Пристань, в районе здания N 251а по проспекту 50 лет Октября, до дома N 1 по ул. Молодежная) (извещение N 0320300143726000164) (далее - запрос котировок).

По мнению заявителя, Заказчик допустил нарушение требований Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон N 44-ФЗ), так как ненадлежащим образом определены требования к участникам закупки.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

В соответствии с пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, информация и исчерпывающий перечень документов, которые подтверждают соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно пункта 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Из доводов жалобы следует, что Заказчик неправомерно включил требование о наличии членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

По результатам рассмотрения структурированной формы извещения установлено, что Заказчиком определены следующие требования к участникам:

1. Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ

2. Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Между тем, в соответствии с приложением к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" Заказчиком определены информация и документы, подлежащие включению в состав заявки:

соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

лицо, выполняющее работы, являющиеся объектом закупки, должно быть членом саморегулируемой организации в области строительства;

соблюдение в совокупности следующих условий: - наличие уровня ответственности участника закупки в компенсационном фонде возмещения вреда в зависимости от уровня ответственности установленном ч. 12 ст. 55.16 ГрК РФ; - наличие у саморегулируемой организации, членом которой является участник закупки, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса РФ; - совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, указанным в абзаце первом части 3 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не требуется членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, в случаях, предусмотренных ч. 2.2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ.

Уровень ответственности члена СРО (относительно каждого компенсационного фонда), имеющего намерения выполнять строительный контроль, определяется исходя из размера обязательств по договору о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, по которому планируется осуществление этого строительного контроля.

- в составе заявки документ, подтверждающий соответствие участника закупки данным требованиям не представляется ''.

Определенные Заказчиком требования в приложении к извещению "Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" не соответствуют требованиям, установленным в структурированной форме извещении.

В силу части 3 статьи 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Учитывая изложенное, Комиссия Приморского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена частью 5 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона N 44-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

решила:

1. Признать жалобу ИП Г. на действия Заказчика - Администрации Дальнегорского муниципального округа при проведении запроса котировок в электронной форме на оказание услуг по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по ремонту автомобильной дороги общего пользования местного значения местного значения на территории Дальнегорского муниципального округа, <...> (от съезда с автомобильной дороги Осиновка- Рудная Пристань, в районе здания N 251а по проспекту 50 лет Октября, до дома N 1 по ул. Молодежная) (извещение N 0320300143726000164) обоснованной.

2. Признать, что Заказчиком допущено нарушение части 3 статьи 7, пункта 3 части 2 статьи 42 Закона N 44-ФЗ.

3. Выдать обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела ответственному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель Комиссии

Б.

Члены Комиссии

Г.С.ОВЧИННИКОВА

А.Э.ДРОЗДОВ

РешениеПриморского УФАС Россииот 05.08.2026 N 025/06/105-743/2026

Похожие решения

Решение
Приморского УФАС России
от 05.08.2026 N 025/06/105-743/2026