Решение Краснодарского УФАС России от 15.05.2026 N 023/06/105-2022/2026

рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее Заявитель) на действия заказчика (комиссии) - ФГБУ "У" при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по осуществлению мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества принадлежащих ФГБУ "У" (извещение N 0318100043326000035) в части нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе),

В Краснодарское УФАС России поступила жалоба ООО "Г", согласно которой комиссией заказчика при рассмотрении заявки нарушен Порядок оценки.

Представитель заказчика пояснил, что рассмотрение заявок осуществлялось в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ФГБУ "У" в ЕИС 14.04.2026 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Выполнение работ по осуществлению мероприятий по оформлению прав на объекты недвижимого имущества принадлежащих ФГБУ "У" (извещение N 0318100043326000035) с НМЦК 19 969 160,00 рублей.

В составе извещения закупки размещен документ Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе. В соответствии с указанным Порядком оценка осуществляется по следующим критериям: цена; качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки. В рамках показателя "Качество выполнения работ" устанавливается перечень свойств объекта закупки: свойство 1 - описание технологии, последовательности и порядка проведения и сдачи работы, в т.ч. промежуточные сроки и объемы выполнения работ, а также с учетом специфики территории выполнения работ; свойство 2 - наличие плана-графика по видам работ с ожидаемыми результатами; свойство 3 - сроки выполнения работы с детализацией в соответствии с Техническим заданием; свойство 4 - перечень передаваемой документации; свойство 5 - информация о применении эффективных и современных методов и технологий выполнения работ, об автоматизации всех расчетов, об использовании современных программных продуктов и наличии лицензий на данные программные продукты. Информация о форматах документации, передаваемой в электронной форме; свойство 6 - перечень лицензионного и программного обеспечения, которое будет использоваться для достижения результатов работ, с указанием способа и цели его применения; свойство 7 - описание мероприятий по экологической безопасности, охране окружающей среды при выполнении работ в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов Российской Федерации; свойство 8 - указание на действующие нормативные документы, современные практики, методики и стандарты, использующиеся в предметной области по всему составу работ и перечню требований; свойство 9 - порядок оформления результатов работ; свойство 10 - описание осуществления контроля качества на различных этапах выполнения работ; свойство 11 - сведения (при наличии) об имеющейся системе управления менеджмента качества при осуществлении работ (при наличии у участника действующего сертификата соответствия, удостоверяющего, что система менеджмента качества применительно к выполнению работ по подготовке проектной документации соответствует требованиям ГОСТ ISO 9001 "Международный стандарт. Системы менеджмента качества", и разработанных соответствующих программ и/или положений (указанный сертификат предоставляется участником во второй части заявки); свойство 12 - методы, способствующие повышению уровня качества выполняемых работ, и способы выполнения работ; указание структуры управления при выполнении. Информация о количестве специалистов с высшим образованием, которые будут привлечены к выполнению работ на объекте закупки, без указания персональных данных (ФИО); свойство 13 - указание информации о выполнении аналогичных работ, на сопоставимых гидротехнических объектах, случаи и описание возникших при оформлении объектов трудностей, способы и пути их решения (информация о кадастровых номерах успешно оформленных аналогичных объектах предоставляются во второй части заявки); свойство 14 - указание на соответствие нормативным документам выполняемых работ.

Оценивается представленное участником закупки предложение о качестве выполнения работ в форме описания (пояснительной записки) с привязкой к объекту закупки (см. описание объекта закупки - Техническое задание), соответствовать условиям и требованиям, изложенным в проекте контракта и описании объекта закупки - Техническом задании, соответствовать требованиям нормативно-технической документации. Отсутствие предложения о качестве выполняемых работ по объекту закупки (отсутствие информации), или формальное описание, что предполагает копирование Технического задания. Предоставление сведений не в полном объеме (отсутствие одного или нескольких свойств объекта закупки) - 0 баллов. Наличие предложения о качестве выполняемых работ. Предоставление всех сведений, информации предусмотренных свойствами объекта закупки. Полное, подробное и последовательное описание свойств объекта закупки - 100 баллов.

Заявителю по критерию качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки присвоено 0 баллов. Комиссия отмечает, что Порядок оценки должен быть предельно понятным, не допускающим двоякого толкования.

Согласно доводам жалобы по всем свойствам критерия в Предложении раскрыты сведения по 14 свойствам.

В пояснениях заказчика не предоставлена информация о несоответствии Предложения Заявителя условиям и требованиям, изложенным в проекте контракта и описании объекта закупки - Техническом задании, что свидетельствует о субъективной оценке без учета положений Технического задания и Порядка оценки. Таким образом, при рассмотрении и оценки заявки комиссией заказчика допущено нарушение ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ФГБУ "У" нарушение ч. 3 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ФГБУ "У" выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.