Решение Хабаровское УФАС России от 30.03.2026 N 46

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю отдела контроля закупок в составе:

проверка, проведена в порядке ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в заочной форме без участия представителей сторон, без проведения заседания Комиссии в соответствии с п. 28 Правил.

В ходе проведения проверки Комиссией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступило обращение АСО "Общественный контроль" на действия заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении аукциона в электронной форме на поставку тряпок для очистки поверхностей (извещение N 0322300001725000577).

Извещение N 0322300001725000577 о проведении закупки размещено на официальном сайте ЕИС 27.08.2025.

Объект закупки: поставка тряпок для очистки поверхностей.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 165 890,80 рублей.

Заявитель в обращении указывает на нарушение Заказчиком требований Закона о контрактной системе при установлении национального режима.

Изучив материалы дела N 7-3/104, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п. п. "б" п. 3 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, указанную в пунктах 1 - 3, 9, 10, 13, 15, 17, 18 и 24 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Так, согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Ч.1 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 части 2 настоящей статьи, положения настоящей статьи, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

П. п. "а" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе установлено, что Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 настоящей статьи принимать меры, устанавливающие запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

П. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) устанавливается при осуществлении закупок в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1, а также закупок в рамках государственного оборонного заказа товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что объектом спорной закупки является тряпка для очистки поверхностей, код КТРУ 13.92.29.110-00000001, код ОКПД 2 - 13.92.29.110, 40 шт.

В позицию 2 Приложения N 1 Постановления N 1875 входя изделия текстильные прочие (код ОКПД 2 - 13.9).

В связи с тем, что ОКПД 2 13.9 включен в перечень согласно приложению N 1 Постановления 1875 и при этом обоснование возможности неприменения обязательного запрета извещение о проведении закупки не содержит, заказчик в отношении закупаемого товара обязан был установить запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, условием закупки.

Вместе с тем, в отношении закупаемого товара в соответствии с извещением о закупке установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения.

Таким образом, в действиях заказчика усматривается нарушение требования ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с тем, что на дату проведения внеплановой проверки контракт по закупке заключен и исполнен, Комиссией принято решение предписание не выдавать.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 99, 106 Закона о контрактной системе Комиссия

1. В действиях заказчика - Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Г" имени профессора А.М. Войно-Ясенецкого министерства здравоохранения Хабаровского края при проведении аукциона в электронной форме на поставку тряпок для очистки поверхностей (извещение N 0322300001725000577) устанавливается нарушение ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе.

2. Предписание не выдавать.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу с целью решения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.