Решение Санкт-Петербургское УФАС России от 14.05.2026 N Т02-238/26

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

<...>

при участии представителей:

СПб ГБУЗ "С": <...>

ИП Х.: <...>

представители ООО "Т" (далее - Оператор) на заседание Комиссии УФАС не явились, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу

ИП Х. (далее - Заявитель) от 05.05.2026 N 10062-ЭП/26 на действия (бездействие) СПб ГБУЗ "С" (далее - Заказчик) при проведении закупки в электронном магазине у СМСП на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию системы дентальной рентгеновской панорамной, цифровой, стационарной для нужд Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" в 2026 году (извещение N 32615963861), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В УФАС по Санкт-Петербургу поступила Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении закупки в электронном магазине.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Согласно части 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган, в случае признания жалобы обоснованной, может принять решение о выдаче предписания, обязательного к исполнению.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд СПб ГБУЗ "С", утвержденным Врио главы администрации Центрального района Санкт-Петербурга В. (далее - Положение о закупке).

В соответствии с документацией о проведении Аукциона (далее - Документация), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

В соответствии с извещением о проведении закупки (далее - Извещение), протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1. Извещение размещено на сайте Единой информационной системы в сфере закупок - 29.04.2026.

2. Начальная (максимальная) цена договора - 17 054 650,00 руб.

3. Дата окончания срока подачи оферт - 29.04.2026.

В соответствии с частью 14 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обязан рассмотреть жалобу по существу в течение семи рабочих дней со дня поступления жалобы, за исключением случая, предусмотренного частью 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном в статье 18.1 Закона о защите конкуренции, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в том числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Из Жалобы следует, что права и законные интересы Заявителя нарушены действиями Заказчика, установившего короткий срок подачи заявок.

В соответствии с частью 11 статьи 3 Закона о закупках в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания, установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке.

В соответствии с информацией, размещенной в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru, дата и время окончания срока подачи заявок - 29.04.20265 17:10.

Вместе с тем Жалоба на положения документации о закупке направлена Заявителем 04.05.2026, то есть после окончания срока подачи заявок

На основании вышеизложенного, Комиссия УФАС прекращает рассмотрение Жалобы Заявителя.

Таким образом, Комиссия УФАС

Прекратить рассмотрение жалобы ИП Х. (ИНН: <...>; ОГРНИП: <...>) от 02.03.2026 N 4316-ЭП/26 на действия (бездействие) заказчика СПб ГБУЗ "С" (ИНН: <...>; ОГРН: <...>) при проведении закупки в электронном магазине у СМСП на право заключения договора на поставку, установку и ввод в эксплуатацию системы дентальной рентгеновской панорамной, цифровой, стационарной для нужд Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения здравоохранения "С" в 2026 году (извещение N 32615963861).

Решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.