Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 13.05.2026 N 086/06/33-843/2026

Резолютивная часть объявлена 07.05.2026 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 13.05.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Т. - Заместитель руководителя Ханты-Мансийского УФАС России,

Членов комиссии:

- В. - Начальник отдела контроля закупок,

- Ш. - Эксперт отдела контроля закупок, от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Заказчика - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом, от Уполномоченного учреждения - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "М" (ИНН: <...>) от 04.05.2026 N 4912/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских расходных материалов одноразового применения (извещение N 0387200009126001812) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "М" (ИНН: <...>) от 04.05.2026 N 4912/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских расходных материалов одноразового применения (извещение N 0387200009126001812).

В доводах жалобы Заявитель указал следующее:

"По данным ЕИС за последние года ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE не приобреталась БЮДЖЕТНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ "НИЖНЕВАРТОВСКАЯ ОКРУЖНАЯ КЛИНИЧЕСКАЯ ДЕТСКАЯ БОЛЬНИЦА".

Соответственно, если даже данное оборудование и имеется у Заказчика, то находится в аренде, либо передано в безвозмездное пользование. По мнению ФАС России, договоры дарения, договоры ссуды, иные соглашения о передаче анализаторов определенных производителей в безвозмездное пользование заказчику, заключенные с хозяйствующими субъектами, которые имели возможность быть участниками конкурентных закупок такого оборудования, направлены в дальнейшем на получение такими хозяйствующими субъектами (производителями) определенных преимуществ в виде обеспечения государственными заказчиками периодических закупок расходных материалов к переданным в безвозмездное пользование анализаторам. (Письмо ФАС России N 28/25602/25 от 20.03.2025)".

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно извещению по закупке N 0387200009126001812 Заказчику требуется:

Относительно довода жалобы Комиссия Управления установила следующее.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в таком описании должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению Заказчиком установлены следующие Коды позиций:

Позиция КТРУ 32.50.50.190-00000667 "Держатель/наконечник ультразвуковой хирургической системы для мягких тканей, одноразового использования" не содержит обязательных для применения характеристик, в этой связи, описание объекта закупки осуществлялось в соответствии с требованиями статьи 33 Закона о контрактной системе.

Ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE: генератор, модель К 500 производства Миконвей Технолоджис, Китай находится на балансе Заказчика, что подтверждается договором безвозмездного пользования оборудования N 11/04 от 08.09.2025.

Согласно инструкции, опубликованной на сайте Росздравнадзора (https://roszdravnadzor.gov.ru) "Ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE" производства "Миконвей Технолоджис Ко., ЛТД", Китайская Народная Республика (РУ N РЗН 2025/24771 от 14.02.2025 г.; ЕРУЛ Г004-00110-00/02938439) указано:

"2. Наименование медицинского изделия.

Ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE:

I. Ультразвуковая хирургическая система AUTOFORCE, в составе:

1. Генератор, модель К500 - 1 шт.

2. Кабель питания - 1 шт.

3. Наконечник, модель QUHP35 - 1 шт.

4. Соединительный кабель - 1 шт.

5. Одноразовые ножницы QUHS 14S-13 см (при необходимости).

6. Одноразовые ножницы QUHS 23S - 22 см (при необходимости).

7. Одноразовые ножницы QUHS 36S - 34 см (при необходимости).

8. Одноразовые ножницы QUHS 45S - 44 см (при необходимости).

9. Мобильная тележка, модель С100 - 1 шт. (при необходимости).

10. Ножной переключатель, модель QFS02 - 1 шт. (при необходимости). 11. Руководство по эксплуатации - 1 шт.

- Использование аксессуаров, датчиков и кабелей, отличных от указанных или предоставленных производителем этого оборудования, может привести к увеличению электромагнитного излучения или снижению электромагнитной устойчивости этого оборудования и привести к неправильной работе.

- Продукт, производимый или распространяемый другими компаниями, кроме MICONVEY, может быть несовместим с ультразвуковой хирургической системой AUTOFORCE.

Использование таких продуктов может привести к неожиданным результатам и возможным травмам пользователя или пациента".

Таким образом, установленные требования к характеристикам товара связаны с требованиями безопасности, клинической эффективностью продукции. При описании объекта закупки Заказчик исходил из того, что закупаемые медицинские расходные материалы оказывают непосредственное влияние па жизнь и здоровье пациента. Установление требований к техническим показателям медицинских изделий обусловлено целью достижения наилучшего хирургического эффекта и исключением негативных реакций, отрицательных последствий для здоровья и качества жизни пациентов.

Объектом настоящей закупки выступает товар, который свободно представлен на рынке.

Любой потенциальный участник закупки выступает в гражданском обороте в соответствии со статьей 506 Гражданского Кодекса Российской Федерации как поставщик-продавец, приобретающий товары для заказчика в целях их использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием. То есть такой участник не ограничен в выборе контрагентов, у которых он может приобретать товары, в том числе по характеристикам, необходимым заказчику.

На основании вышеизложенного, довод является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "М" (ИНН: <...>) от 04.05.2026 N 4912/26, на действия Заказчика - Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Нижневартовская окружная клиническая детская больница", Уполномоченного органа - Казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр лекарственного мониторинга", при проведении электронного аукциона, предметом которого является поставка медицинских расходных материалов одноразового применения (извещение N 0387200009126001812) необоснованной.

2. Обязательное для исполнения предписания не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой www.zakupki.gov.ru информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).