Решение Самарское УФАС России от 30.03.2026 N РНП-63-77

Резолютивная часть оглашена: 30.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС) в составе: заместителя руководителя - начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России К., заместителя начальника отдела контроля закупок Самарского УФАС России В., главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок Самарского УФАС России М.,

рассмотрев в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе), постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" обращение ГБУЗ СО "Т" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "С" (далее - Исполнитель) в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта по итогам проведенного электронного аукциона по объекту закупки: Оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту организационной техники (вероятностный характер) для нужд Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Т" (извещение N 0142200001325030746, начальная (максимальная) цена контракта 2 400 000,00 руб.),

до и после перерыва: в присутствии представителя Заказчика (доверенность), в присутствии представителя Общества (доверенность), в присутствии представителя Уполномоченного органа (доверенность),

24.03.2026 в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе Заказчик - ГБУЗ СО "Т" подал в Самарское УФАС России обращение о включении сведений об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссией Самарского УФАС установлено, что 14.01.2026 между Заказчиком и ООО "С" заключен Контракт N 0142200001325030746_109446 на заправку и (или) восстановление картриджей (далее - Контракт).

Согласно пункту 10.1 срок действия Контракта: до 31.01.2027 г., а в части гарантийных обязательств действует до окончания гарантийных обязательств, в части расчетов - до полного их завершения, если такое условие не будет противоречить действующему законодательству.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, 24.03.2026 на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе, а также в соответствии с пунктом 10.8 Контракта, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Частью 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе определено, что в случае принятия заказчиком, предусмотренного частью 9 настоящей статьи, решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из пояснений Заказчика следует, что в ходе исполнения Контракта письмом от 24.02.2026 N 75 Исполнитель заявил об отказе от исполнения контракта, ссылаясь на то, что при подаче заявок на участие в аукционе, сотрудником ООО "С" был активирован робот для подачи заявок в ходе проведения аукциона, причиной отказа от исполнения контракта является снижение ценового предложения на 92% и установления низких цен в Контракте. 26.02.2026 Исполнителю в ЕИС было сформировано уведомление претензионной переписки, в которой содержалось требование об исполнении контракта и заявка (исх. N 458 от 26.02.2026) с перечнем оборудования, подлежащего ремонту. 02.03.2026 Исполнителем был дан ответ о невозможности исполнения Контракта и с просьбой расторгнуть Контракт.

Из пояснений Исполнителя следует, что после подачи заявок на участие в аукционе сотрудником ООО "С" был активирован робот для подачи заявок в ходе проведения аукциона. После начала аукциона на локальных электрических сетях, к которым подключен компьютер и с которого осуществлялось участие в электронном аукционе, произошел скачек напряжения, который вывел из строя блок питания компьютера, что лишило ООО "С" возможности контролировать ход аукциона. В результате аукциона предложения снизилось на 92% в результате технического сбоя. Чтобы избежать признания уклонившимися Исполнитель подписал контракт, но в последующем анализ документов показал невозможность его исполнения и ООО "С" обратился к Заказчику с просьбой расторгнуть Контракт.

В соответствии с пунктом 2 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе порядок рассмотрения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, обращения о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, основания для принятия решения о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков либо об отказе в таком включении. Указанные основания должны в том числе предусматривать отказ во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков, если надлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В единой информационной системе в реестре контрактов содержится сведения о добросовестном осуществлении ООО "С" предпринимательской деятельности, что подтверждается наличием заключенных (в том числе с Заказчиком) в соответствии с Законом о контрактной системе контрактов, размещенных на официальном сайте zakupki.gov.ru (158 записей).

Основанием для включения информации в реестр недобросовестных поставщиков является только такое уклонение лица от заключения контракта или от исполнения условий контракта, которое предполагает его недобросовестное поведение, совершение им умышленных действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приведшее к невозможности заключения контракта с этим лицом как признанного победителем электронного аукциона и нарушающее права заказчика относительно условий (выявленных им как лучшие) и срока исполнения контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств и в предусмотренном бюджетным законодательством порядке заказчика о включении или не включении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи.

Закон о контрактной системе не содержит безусловной обязанности уполномоченного органа включать представленные заказчиком сведения о подрядчике в соответствующий реестр без оценки его действий в каждом конкретном случае.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 постановления Правительства N 1078 от 30.06.2021 орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в случае, если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта.

В рассматриваемом случае Комиссия Самарского УФАС России не имеет достаточных оснований для включения информации об ООО "С" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Самарского УФАС России,

Информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "С" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.