Решение Московское УФАС России от 30.03.2026 N 077/07/00-3154/2026

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

<...>

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) на действия ООО "Т" (далее - Организатор торгов) при проведении ООО "П" аукциона по реализации заложенного арестованного недвижимого имущества: земельного участока, общ. пл. 1 500 кв. м, к/н: 50:09:0070605:565, и расположенный на нем 1/5 долю дома, общ. пл. 93,5 кв. м, к/н: 50:09:0070605:965, адрес: МО, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, <...>. (извещение N 24000035310000000373, лот N 7), земельного участока, общ. пл. 1 500 кв. м, к/н: 50:09:0070605:565, и расположенный на нем 1/5 долю дома, общ. пл. 93,5 кв. м, к/н: 50:09:0070605:965, адрес: МО, Солнечногорский район, с.п. Кутузовское, <...>. П.881-ПТ (извещение N 24000035310000000400, лот N 5) далее - Торги, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Оператора ЭТП при проведении Торгов, направленная письмом Московского областного УФАС России от 13.03.2026 N КИ/3645/26.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Торги проводятся в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), Федеральным законом от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)", статьями 447 - 449 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Таким образом, проведение спорных Торгов является обязательным в силу действующего законодательства, в связи с чем рассмотрение поданной Заявителем жалобы на действия Оператора ЭТП и Организатора торгов проводилось в рамках статьи 18.1 Закона о защите конкуренции как жалоба на обязательные в силу закона Торги.

Согласно части 1 статьи 89 Закона об исполнительном производстве реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Извещения о проведении Торгов размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведение торгов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 90 Закона об исполнительном производстве извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Согласно части 1 статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как следует из доводов жалобы, Заявителем 26.11.2025, 09.02.2026, 27.02.2026 были направлены заявки на аккредитацию на сайте Оператора ЭТП с целью участия в оспариваемых Торгах.

При этом Заявителю было отказано в аккредитации на сайте Оператора ЭТП по причине неподписание согласия с Регламентом.

При этом документы на аккредитацию были оформлены в соответствии с Регламентом электронной торговой площадки ООО "Т", утвержденного генеральным директором от 20.05.2025 N Р-ТА-05.25 (далее - Регламент ЭТП).

Таким образом, по мнению Заявителя, представленные документы соответствовали требованиям регламента, размещенного на момент подачи заявок участниками.

В своей жалобе Заявитель также обжалует действия Организатора торгов в части итоговой стоимости имущества по результатам проведенных Торгов.

По мнению Заявителя, указанное имущество было неправомерно реализовано Организатором торгов по цене ниже рыночной.

Организатор торгов и Оператор ЭТП с доводами жалобы не согласились, представили письменные возражения и материалы, запрошенные антимонопольным органом.

Проверив обоснованность доводов, приведенных в жалобе, в возражениях на нее и в выступлениях присутствовавших на заседании представителей участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

Организатором торгов 29.01.2026 опубликовано извещения о проведении Торгов (извещение N 24000035310000000373):

Дата и время начала подачи заявок: 29.01.2026 в 15:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 11.02.2026 в 15:00 (МСК);

Дата проведения торгов: 13.02.2026 12:00 (МСК);

Также Организатором торгов 18.02.2026 опубликовано извещения о проведении Торгов (извещение N 24000035310000000400, лот N 5):

Дата и время начала подачи заявок: 18.02.2026 15:00 (МСК);

Дата и время окончания подачи заявок: 03.03.2026 15:00 (МСК);

Дата проведения торгов: 05.03.2026 12:00 (МСК);

Место проведения торгов: ЭТП ООО "Т".

Относительно довода Заявителя в части неправомерного отказа в аккредитации на сайте Оператора ЭТП Комиссия отмечает следующее.

В силу пункта 2.4 Регламента ЭТП настоящий Регламент является договором присоединения в соответствии со статьей 428 ГК РФ.

Разделом 8 Регламента ЭТП установлен порядок регистрации на сайте Оператора ЭТП.

Согласно пункту 8.14 Регламента ЭТП, при подаче повторной заявки на регистрацию в секции торгов ранее поданная заявка удаляется в течение пяти рабочих дней.

В соответствии с пунктом 8.15 Регламента ЭТП, Заявитель, которому было отказано в регистрации, вправе в любое время повторно подать заявление на регистрацию, устранив допущенные нарушения. Создавая повторную заявку на регистрацию, пользователь подтверждает не имеет претензий к оператору у ЭТП и подтверждает свое согласие с причиной отклонения заявки с допущенными ошибками. Оператор ЭТП оставляет за собой право пересмотреть приставленную заявку на регистрацию, в случае удовлетворения запроса в отношении недостаточных данных, для регистрации пользователя в любой секции торгов.

В силу пункта 2.14 Регламента ЭТП установлено, что для подачи заявок на участие в торгах, пользователь обязуется пройти аккредитацию в секции торгов, с подписанием настоящего регламента, путем добавления подписанного документа к заявке на аккредитацию в секции торгов.

При этом согласно пункту 8.12 Регламента ЭТП Оператор имеет право отказать заявителю в регистрации в случае предоставления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям либо содержащих недостоверную информацию.

Комиссия отмечает, что для получения аккредитации на сайте Оператора ЭТП участнику необходимо представить в том числе подписанный регламент путем добавления указанного документа к заявке на аккредитацию.

Изучив содержание заявки Заявителя на аккредитацию, Комиссия установила, что указанные заявки на аккредитацию не содержат подписанного со стороны заявителя регламента ЭТП.

Таким образом, заявки Заявителя не соответствовали требованиям Регламента ЭТП, в связи с чем подлежали отказу в аккредитации.

При этом жалоба должна содержать перечень прилагаемых к ней документов.

Соответственно, бремя доказывания при рассмотрении жалобы в контрольном органе возлагается на лицо, подавшее жалобу на соответствующие действия Оператора ЭТП в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Указанные доказательства Заявителем не предоставлены, а обратное Комиссией не установлено.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу о необоснованности довода жалобы в указанной части.

Относительно доводов Заявителя о том, что имущество было неправомерно реализовано Организатором торгов по цене ниже рыночной Комиссия отмечает следующее.

Комиссией установлено, что цена по оспариваемым Торгам установлена на основании Постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию Организатору торгов от 13.02.2026 в размере - 1 700 000, 00 рублей.

При этом Комиссия отмечает, что участники Торгов самостоятельны в подаче ценовых предложений. Вместе с тем, Организатор торгов признал победителем участника, предложившего наибольшее ценовое предложения по результатам проведенных Торгов.

Кроме того, следует отметить, что Заявитель в жалобе не указывает конкретное положение законодательства Российской Федерации, которое было нарушено Организатором торгов.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу, что Заявитель не подтвердил действительное, а не мнимое нарушение Организатором торгов действующего законодательства Российской Федерации в указанной части.

В свою очередь, Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действия Оператора ЭТП и Организатора торгов, помимо субъективной оценки таких действий не представлено.

При этом, границы антимонопольного контроля торгов оканчиваются при достижении баланса частных и публичных интересов, на необходимость соблюдения которого указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 N 2-П, а также стабильности публичных правоотношений. В то же самое время "баланс" означает равновесие и равноправие сторон в публичных правоотношениях, а не смещение вектора административной защиты в сторону одного из участников таких отношений без достаточных к тому оснований.

Обратное будет противоречить не только балансу частных и публичных интересов, но и принципам добросовестной реализации и защиты своих гражданских прав (п. 3 ст. 1 ГК РФ), недопустимости извлечения преимуществ из своего незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ) и злоупотребления правом (п. 1 ст. 10 ГК РФ).

С учетом изложенного, на основе всестороннего исследования, оценки фактических обстоятельств и доказательств по делу в их совокупности и взаимосвязи Комиссия приходит к выводу о необоснованности доводов жалобы.

Таким образом, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу Заявителя на действия Оператора ЭТП и Организатора торгов при проведении Торгов необоснованной.

2. Снять ограничения на размещение Торгов, наложенные письмами Московского УФАС России от 16.03.2026 N ФК/10247/26, от 19.03.2026 N КС/11074/26.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.