Решение Краснодарского УФАС России от 12.05.2026 N РНП-23-302/2026

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев сведения, представленные МБДОУ МО г. Краснодар "Ц" о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Закупка овощей и фруктов для нужд МБДОУ МО г. Краснодар "Ц" (извещение N 0318300561726000003),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения МБДОУ МО г. Краснодар "Ц" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Н. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

Комиссия рассмотрев представленные сведения, установила следующее.

06.03.2026 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение N 0318300561726000003 о проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно содержанию извещения о проведении запроса котировок в электронной форме, для данной закупки установлено преимущество в отношении товаров российского происхождения, выполняемых работ, оказываемых услуг российскими лицами в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации о мерах по предоставлению национального режима от 23.12.2024 N 1875.

Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.03.2026 N ИЗК1 победителем признана ИП Н.

Согласно части 6 статьи 50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 20.03.2026 N 0318300561726000003 на поставку плодоовощной продукции (далее - Контракт).

В силу пункта 1.1. Контракта Поставщик обязуется передать в собственность плодоовощную продукцию (далее - Товар) Заказчику в обусловленный настоящим Контрактом срок согласно Приложению N 1 и Приложению N 2 к настоящему Контракту, а Заказчик обязуется принять и оплатить Товар в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

Пунктом 2.1. Контракта цена Контракта составляет 247 000 (двести сорок семь тысяч) рублей 00 копейки, НДС не облагается.

Пунктом 3.1. Контракта Товар Заказчику поставляется партиями в соответствии с условиями настоящего Контракта. Количество Товара в каждой партии определяется на основании Заявки Заказчика на поставку Товара. Заказчик направляет Заявки в пределах срока, установленного настоящим пунктом. При этом направление Заявок за пределами срока, установленного настоящим пунктом, не допускается. Поставка Товара на основании не подписанной Заказчиком Заявки не допускается.

Заявка направляется Заказчиком не позднее, чем за 1 (один) рабочий день до предполагаемой поставки Товара в пределах срока, установленного пунктом 11.1 настоящего Контракта. Начало срока поставки товара "01" апреля 2026 года. Окончание срока поставки Товара "30" июня 2026 года.

Поставка Товара по Заявкам осуществляется в течение 1 (одного) рабочего дня со дня отправки Заявки Заказчиком.

Пунктом 4.4.7. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, в порядке, предусмотренном статьей 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Приложением N 2 к Контракту "Функциональные, технические и качественные характеристики Товара" в графе "Наименование страны происхождения товара" установлено значение "Российская Федерация".

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу ст. 309 ГК обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Заказчик представил в материалы дела пояснения, согласно которым 16.04.2026 в адрес ИП Н. направлена претензия с требованием осуществить поставку товара в срок до 21.04.2026, а также устранить выявленные замечания и привести в надлежащий вид документы о приемке в Единой информационной системе (ЕИС).

20.04.2026 при проверке поставленной партии товара выявлено несоответствие фактического количества и ассортимента условиям Заявки Заказчика N 4 от 15.04.2026. В частности, не осуществлена поставка:

"морковь столовая" - 25 кг;

"чеснок свежий" - 4 кг.

Указанное нарушение Поставщиком в установленный срок не устранено.

Кроме того, ИП Н. не обеспечила поставку товара российского происхождения: "чеснок".

Несоблюдение условий Контракта о поставке создает риски нарушения бесперебойности организации питания в дошкольных образовательных учреждениях, что противоречит требованиям к обеспечению питания несовершеннолетних -должно осуществляться в строгом соответствии с утвержденным меню.

Комиссия отмечает, что стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств - 38 260,97 рублей, что составляет 15,49% от цены контракта - 247 000,00 рублей.

Таким образом, Комиссии учитывая специфику объекта закупки (закупка овощей и фруктов для нужд дошкольного учреждения - детского сада) и его социальную значимость, можно характеризовать поведение ИП Н. как недобросовестное.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

При таких обстоятельствах, с учетом имеющихся в материалах дела документов, Комиссия приходит к выводу, что неисполнение обязательств ИП Н. по контракту в рассматриваемом случае является основанием для включения в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

1. Сведения, представленные МБДОУ МО г. Краснодар "Ц", в отношении ИП Н. (ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ИП Н. (ИНН: <...>) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.