Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.08.2026 N РНП-23-649/2026

Реквизиты

Решение Краснодарского УФАС России от 13.08.2026 N РНП-23-649/2026

Суть

Победитель аукциона не подписал контракт в установленный срок, и заказчик признал его уклонившимся. Краснодарское УФАС не нашло признаков недобросовестного поведения и сведения в реестр не включило.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю

рассмотрев сведения, представленные администрацией Бойконурского сельского поселения МР КК о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. по результатам проведения электронного аукциона: "Обустройство улично-дорожной сети ул. Садовая, от ул. Садовая ж.д.N 32, до ул. Садовая ж.д.N 41, хутор Бойкопонура, Калининский район Краснодарский край" (извещение N 0318300526226000019),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения Бойконурского сельского поселения МР КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ИП Г. (далее - Поставщик) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения материалов дела, Комиссия установила, что между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 24.02.2026 N 0318300526226000019 (далее - Контракт) на выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети ул. Садовая, от ул. Садовая ж.д.N 32, до ул. Садовая ж.д.N 41, хутор Бойкопонура, Калининский район Краснодарский край".

Согласно п. 1.1. По условиям настоящего контракта, Подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту: "Обустройство улично-дорожной сети ул. Садовая, от ул. Садовая ж.д.N 32, до ул. Садовая ж.д.N 41, хутор Бойкопонура, Калининский район Краснодарский край" (далее - работы) в соответствии с приложениями 1,2,3,4 к настоящему контракту и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном настоящим контрактом.

2.1. Цена контракта (стоимость работ) составляет 2 361 200 (два миллиона триста шестьдесят одна тысяча) рублей 00 копеек, цена контракта НДС не облагается.

3.1. Выполнение работ в полном объеме должно быть завершено не позднее 1 августа 2026 года. Выполнение работ осуществляется в соответствии с графиком выполнения работ, указанным в приложении N 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Заказчик представил сведения, согласно которым ИП Г. по состоянию на 24 июля 2026 года Подрядчик к выполнению работ по муниципальному Kонтракту N 0318300526226000019 от 24.02.2026 года не приступил. Данный факт подтверждается соответствующим актом фиксации факта невыполнения подрядчиком обязательств по своевременному началу выполнения работ от 22.07.2026 года. На дату принятия настоящего решения работы по муниципальному контракту фактически не выполняются, строительные работы на объекте Подрядчиком не ведутся. При этом со стороны Заказчика отсутствуют обстоятельства, препятствующие Подрядчику приступить к выполнению работ. Заказчиком исполнены предусмотренные муниципальным контрактом обязанности, необходимые для начала выполнения работ, а Подрядчику Ее создавались препятствия в исполнении обязательств по муниципальному контракту. Таким образом, Подрядчиком допущено нарушение установленного муниципальным контрактом срока начала выполнения работ.

Заказчиком 28.07.2026 г. принято решение N б/н об одностороннем отказе от исполнения контракта и размещено в ЕИС, 10.08.2026 контракт расторгнут.

Комиссией Краснодарского УФАС установлено, что заключенным Контрактом предусмотрено, следующее:

3.3. В случае, если Подрядчик не приступил к выполнению контракта в установленные сроки, равно как и в случае нарушения Подрядчиком конечного срока выполнения работ, Заказчик вправе отказаться от исполнения контракта, уведомив Подрядчика за 10 календарных дней о расторжении контракта в одностороннем порядке, и требовать возмещения убытков и оплаты неустойки в соответствии с разделом 6 (Ответственность сторон) Контракта.

3.7. В случае выявления на Объекте фактов несоответствия объемов выполненных работ, наличия брака, недостатков и других дефектов при проведении совместных контрольных обмеров, то, независимо от срока принятия данных работ, производится перерасчет их стоимости без изменения цены Контракта.

3.8. Работы по контракту выполняются непрерывно. Заказчик и подрядчик, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации, контрактом, не вправе приостанавливать выполнение работ.

Согласно п. 4.1.1. Подрядчик обязан: Принять на себя обязательства выполнить предусмотренные контрактом работы улично-дорожной сети ул. Садовая, от ул. Садовая ж.д.N 32, до ул. Садовая ж.д.N 41, хутор Бойкопонура, Калининский район Краснодарский край.

4.1.8. К окончанию установленного пунктом 3.1 настоящего контракта срока передать Заказчику результат выполненных работ.

4.1.12. Предоставлять по требованию Заказчика полную и точную информацию о работах, а также о ходе исполнения своих обязательств по настоящему контракту, в том числе о сложностях, возникающих при исполнении контракта.

4.1.13. Приступить к выполнению работ в соответствии с п. 3.1 настоящего контракта.

Согласно п. 4.2.5. Подрядчик вправе: Использовать при выполнении работ эквивалентные товары и/или оборудование в случае, если проектной и/или сметной документацией предусмотрены товары, обозначенные товарным знаком с обеспечением достижения необходимых характеристик.

4.2.6. Обращаться к заказчику в порядке, предусмотренном контрактом для направления уведомлений, с уведомлениями, обращениями, требованиями, предложениями и иными сообщениями, связанными с исполнением обязательств сторон по контракту.

Согласно решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 24.02.2026 г. N 0318300526226000019 нарушения зафиксированы 22.07.2026 г.

Согласно п. 1 ст. 747 ГК РФ заказчик обязан своевременно предоставить для строительства земельный участок. Площадь и состояние предоставляемого земельного участка должны соответствовать содержащимся в договоре строительного подряда условиям, а при отсутствии таких условий обеспечивать своевременное начало работ, нормальное из ведение и завершение в срок.

После заключения муниципального контракта площадка Подрядчику не передана.

Положениями п. 1 ст. 716 ГК РФ закреплено, что подрядчик обязан незамедлительно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п. 3 ст. 716 ГК РФ если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в разумный срок не заменит непригодные или недоброкачественные материал, оборудование, техническую документацию или переданную для переработки (обработки) вещь, не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих его годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договор подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

В соответствии с п. 1 ст. 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (ст. 328 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 719 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в п. 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Вместе с тем, Подрядчик не обращался к Заказчику с указанием причин, препятствующих выполнению обязанности по договору, что в дальнейшем могло служить основанием для принятия решения о приостановлении выполнения работ, в свою очередь Заказчик не требовал возмещения убытков.

Рассмотрев представленные документы и материалы, оценив приведенные сторонами доводы, учитывая, что Поставщиком предпринимались меры и совершались действия, направленные на исполнение Контракта, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае достаточных оснований для включения сведений об ИП Г. в реестр недобросовестных поставщиков.

При этом при рассмотрении вопроса о включении сведений в Реестр антимонопольный орган не разрешает гражданско-правовой спор между участниками сделки, а оценивает поведение исполнителя на предмет его добросовестности и направленности действий на фактическое исполнение контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Исходя из изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

решила:

1. Сведения, представленные администрацией Бойконурского сельского поселения МР КК, в отношении ИП Г. (ИНН: <...>), не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

РешениеКраснодарского УФАС Россииот 13.08.2026 N РНП-23-649/2026

Похожие решения

Решение
Краснодарского УФАС России
от 13.08.2026 N РНП-23-649/2026