Решение Московское УФАС России от 02.04.2025 N 077/07/00-3839/2025

Комиссия Московского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

Председательствующего:

<...>

членов Комиссии:

<...>

<...>,

при участии посредством видео-конференц-связи представителя ООО "Т" <...>, действующего на основании доверенности от <...>,

в отсутствие <...>, ТУ Росимущества в Московской области, Управления Росреестра по Московской области, ООО "И", извещенных надлежащим образом письмом Московского УФАС России от 27.03.2025 N НП/12148/25;

рассмотрев жалобу <...> (далее - Заявитель) ООО "Т" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона по реализации имущества должника: Зем. уч., к/н: 50:27:0010304:5; Здание, к/н: 50:27:0000000:14281; Здание, к/н: 50:27:0000000:14283; Здание, к/н: 50:27:0000000:14288; Здание, к/н: 50:27:0000000:14277; Здание, к/н: 50:27:0000000:14287; Здание, к/н: 50:27:0000000:14285; Здание, к/н: 50:27:0000000:14282; Здание, к/н: 50:27:0000000:14279; Сооруж. комм. инфраструктуры, к/н: 50:27:0010101:252; Сооружение транспорта - дороги, к/н: 50:27:0000000:14286. Адрес: МО, <...> (терр профилактория) (извещение N 24000035320000000024, лот N 1) (далее - Торги), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В адрес Московского УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов, направленная письмом ФАС России от 26.03.2025 N 04/27715/25.

Рассмотрение жалобы проводилось в дистанционном режиме посредством видео-конференц-связи. Инструкция по подключению и использованию системы TrueConf размещена на официальном сайте Московского УФАС России по https://moscow.fas.gov.ru/page/17962.

Заявлений о невозможности подключения к сеансу, а также возражений относительно рассмотрения жалобы посредством видеоконференцсвязи от Заявителя, которому направлялось уведомление о принятии жалобы к рассмотрению, в Управление не поступало.

Согласно части 16 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы по существу осуществляется комиссией антимонопольного органа. Неявка лиц, надлежащим образом уведомленных (уведомленных посредством направления антимонопольным органом уведомления, предусмотренного частью 11 настоящей статьи) о времени и месте рассмотрения жалобы по существу, не является препятствием для такого рассмотрения.

Таким образом, учитывая, что указанное лицо надлежащим образом извещено о способе рассмотрения жалобы заблаговременно, Комиссия Московского УФАС считает возможным провести дистанционное рассмотрение жалобы в отсутствие Заявителя.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (в редакции, действующей на дату размещения Положения о закупках) (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов; акты и (или) действия (бездействие) уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей, могут быть обжалованы юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, права или законные интересы которых, по их мнению, нарушены при осуществлении мероприятий по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства либо при предъявлении требования осуществить мероприятия по реализации проекта по строительству объекта капитального строительства, не предусмотренные статьей 5.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, и (или) получить документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в предусмотренный законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности реестр документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее в настоящей статье - заявитель).

Комиссией установлено, что Извещение о проведении аукциона размещено в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов по адресу torgi.gov.ru (ГИС Торги) 30.01.2025.

Предмет Торгов является следующее имущество: Земельный участок, общ. пл. 52 500 кв. м, к/н: 50:27:0010304:5; Здание (трансформаторная подстанция), общ.пл. 32,4 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14281; Здание (корпус ЛФК), общ.пл. 287,9 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14283; Здание (склад), общ.пл. 183,8 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14288; Здание (медицинский пункт), общ.пл. 137 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14277; Здание (женский спальный корпус), общ.пл. 101,2 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14287; Здание (профилакторий), общ.пл. 3246,8 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14285; Здание (котельная), общ.пл. 238,3 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14282; Здание (склад овощехранилище), общ.пл. 38 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14279; Сооружение коммунальной инфраструктуры, общ.пл. 675,3 кв. м, к/н: 50:27:0010101:252; Сооружение транспорта - дороги, общ.пл. 3381 кв. м, к/н: 50:27:0000000:14286. Адрес: МО, <...> (территория профилактория) П.45-"Т" от 23.12.24. Цена: 66 142 194,95 р., Шаг аукциона установлен в размере 10 000,00 рублей (0,02%).

Дата и время начала подачи заявок: 31.01.2025 в 15:00.

Дата и время окончания подачи заявок: 27.02.2025 в 15:00.

Дата проведения торгов: 03.03.2025 в 12:00.

Согласно доводам жалобы нарушение со стороны Организатора торгов выразилось в неправомерном формировании Аукционной документации.

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что Комиссией Управления 01.04.2025 в рамках дела N 077/07/00-3753/2025 была дана правовая оценка действиям Организатора торгов.

По результатам рассмотрения Комиссией принято решение о признании жалобы необоснованной.

В силу части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 - 5 части 9 Закона о защите конкуренции.

Так, в пункте 4 части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции предусмотрено основание для прекращения производства по жалобе в случае, если антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых актов и (или) действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

При таких обстоятельствах, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции производство по данному доводу подлежит прекращению, поскольку антимонопольным органом ранее было принято решение относительно обжалуемых действий Заказчика.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 4 части 9, части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Прекратить рассмотрение жалобы Заявителя на действия Организатора торгов при проведении Торгов.

2. Снять ограничения, наложенные письмом Московского УФАС России от 27.03.2025 N НП/12148/25.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.