Решение Хабаровское УФАС России от 27.03.2025 N 42

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Инспекции:

Члены Инспекции:

в соответствии с в связи с поступлением информации из ФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <...>) при осуществлении следующих закупок путем проведения: запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк (извещение N 0222100000124000468); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2024 году (извещение N 0222100000124000398); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2025 году (извещение N 0222100000124000416); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (извещение N 0222100000124000386); открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (извещение N 0222100000125000001) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок технических средств реабилитации извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в 2024 - 2025 году.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входят закупки осуществленные путем проведения: запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк (извещение N 0222100000124000468); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2024 году (извещение N 0222100000124000398); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2025 году (извещение N 0222100000124000416); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (извещение N 0222100000124000386); открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (извещение N 0222100000125000001), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/144 установлено, что заказчиком проведены:

- запрос котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк (извещение N 0222100000124000468 от 07.11.2024); начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 297 390,20 руб.; дата и время окончания срока подачи заявок - 15.11.2024 07:00 (МСК+7); дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 18.11.2024;

- запрос котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2024 году (извещение N 0222100000124000398 от 04.10.2024); начальная (максимальная) цена контракта составляет 500 000,00 руб.; дата и время окончания срока подачи заявок - 11.10.2024 07:00 (МСК+7); дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.10.2024;

- запрос котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2025 году (извещение N 0222100000124000416 от 21.10.2024); начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 000 000,00 руб.; дата и время окончания срока подачи заявок - 30.10.2024 09:00 (МСК+7); дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.10.2024;

- запрос котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (извещение N 0222100000124000386 от 01.10.2024); начальная (максимальная) цена контракта составляет 7 205 745,94 руб.; дата и время окончания срока подачи заявок - 10.10.2024 07:00 (МСК+7); дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 11.10.2024;

- открытый конкурс в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (извещение N 0222100000125000001 от 29.01.2025); начальная (максимальная) цена контракта составляет 60 571 278,25 руб.; дата и время окончания срока подачи заявок - 17.02.2025 07:00 (МСК+7); дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 20.02.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

В извещении N 0222100000124000468 установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановление Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства".

В извещении N 0222100000125000001 установлены требования к участникам закупок в соответствии с ч. 2.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ, в соответствии c пунктом 4 ПП РФ от 29.12.2021 N 2571: наличие у участника закупки опыта исполнения (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта. Информация и документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительному требованию, установленному в соответствии с частью 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, являются информация и документы, предусмотренные хотя бы одним из следующих подпунктов: а) номер реестровой записи в предусмотренном Законом о контрактной системе реестре контрактов, заключенных заказчиками (в случае исполнения участником закупки контракта, информация и документы в отношении которого включены в установленном порядке в такой реестр и размещены на официальном сайте единой информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"); б) выписка из предусмотренного Законом о контрактной системе реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну (в случае исполнения участником закупки контракта, информация о котором включена в установленном порядке в такой реестр); в) исполненный контракт, заключенный в соответствии с Законом о контрактной системе, или договор, заключенный в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также акт приемки поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающий цену поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещения о проведении закупок NN 0222100000124000468, 0222100000124000398, 0222100000124000416, 0222100000124000386, 0222100000125000001 и приложения к нем;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок;

- заявки, поданные на участие в закупках.

Из анализа информации по закупкам NN 0222100000124000468, 0222100000124000398, 0222100000124000416, 0222100000124000386, 0222100000125000001, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении следующих закупок путем проведения: запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедических брюк (извещение N 0222100000124000468); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2024 году (извещение N 0222100000124000398); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в 2025 году (извещение N 0222100000124000416); запроса котировок на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2024 году (извещение N 0222100000124000386); открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению ортопедической обуви в пользу граждан в целях их социального обеспечения в 2025 году (извещение N 0222100000125000001) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.