Решение Хабаровское УФАС России от 27.03.2025 N 51

Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя Инспекции:

Члены Инспекции:

в соответствии с в связи с поступлением информации из ФАС России проведена внеплановая проверка действий заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <...>) при осуществлении закупок путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году (извещения NN 0222100000124000448, 0222100000124000510, 0222100000124000514, 0222100000124000549, 0222100000124000548, 0222100000124000550, 0222100000124000558, 0222100000124000561, 0222100000124000564, 0222100000124000566) на предмет соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

В ходе проведения проверки Инспекцией,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - Хабаровское УФАС России) поступил перечень закупок технических средств реабилитации извещения о которых размещены на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) в 2024 - 2025 году.

В представленный в ФАС России перечень закупок с признаками нарушения требований Закона о контрактной системе входят закупки осуществленные путем проведения открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году (извещения NN 0222100000124000448, 0222100000124000510, 0222100000124000514, 0222100000124000549, 0222100000124000548, 0222100000124000550, 0222100000124000558, 0222100000124000561, 0222100000124000564, 0222100000124000566), что в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе стало основанием для проведения настоящей внеплановой проверки.

В ходе внеплановой проверки по делу N 7-3/143 установлено следующее.

1. Извещение N 0222100000124000448 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 01.11.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 757 666,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 18.11.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 21.11.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.11.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

2. Извещение N 0222100000124000510 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 04.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 485 109,67 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 23.12.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 26.12.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.12.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

3. Извещение N 0222100000124000514 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 09.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 858 333,33 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 25.12.2024 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 28.12.2024.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 25.12.2024 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

4. Извещение N 0222100000124000549 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 19.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 288 553,34 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 16.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

5. Извещение N 0222100000124000548 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 19.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 730 850,90 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 16.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

6. Извещение N 0222100000124000548 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 19.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 730 850,90 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 16.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

7. Извещение N 0222100000124000550 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 19.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 729 751,62 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 09.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 14.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

8. Извещение N 0222100000124000558 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 24.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 731 208,23 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 16.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

9. Извещение N 0222100000124000561 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 25.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 691 960,04 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 20.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

10. Извещение N 0222100000124000564 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 25.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 731 715,90 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 15.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 20.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

11. Извещение N 0222100000124000566 о проведении открытого конкурса в электронной форме размещено в ЕИС - 27.12.2024.

Объектом закупки является - выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 352 932,31 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 13.01.2025 07:00 (МСК+7).

Дата подведения итогов определения поставщика 16.01.2025.

К участникам закупки установлены следующие требования:

- Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе;

- Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Также установлено ограничение допуска товаров, работ, услуг при осуществлении закупок в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 N 617 "Об ограничениях допуска отдельных видов промышленных товаров, происходящих из иностранных государств для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.01.2025 N ИЭОК1 на участие в закупке подана 1 заявка, которая признана соответствующей требованиям извещения о закупке.

В ходе проведения внеплановой проверки, в рамках полномочий, предоставленных Законом о контрактной системе, Инспекцией изучены и проверены на соответствие Закона о контрактной системе следующие документы:

- извещения о проведении закупок NN 0222100000124000448, 0222100000124000510, 0222100000124000514, 0222100000124000549, 0222100000124000548, 0222100000124000550, 0222100000124000558, 0222100000124000561, 0222100000124000564, 0222100000124000566 и приложения к нем;

- протоколы, составленные в ходе проведения закупок;

- заявки, поданные на участие в закупках.

Из анализа информации по закупкам NN 0222100000124000448, 0222100000124000510, 0222100000124000514, 0222100000124000549, 0222100000124000548, 0222100000124000550, 0222100000124000558, 0222100000124000561, 0222100000124000564, 0222100000124000566, размещенной в ЕИС и представленной заказчиком, в действиях заказчика нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Инспекция

В действиях заказчика - ОСФР по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области при осуществлении следующих закупок путем проведения: запроса котировок на выполнение работ по изготовлению протеза голени модульного, в том числе при недоразвитии в 2025 году (извещения NN 0222100000124000448, 0222100000124000510, 0222100000124000514, 0222100000124000549, 0222100000124000548, 0222100000124000550, 0222100000124000558, 0222100000124000561, 0222100000124000564, 0222100000124000566) отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Хабаровского края в течение трех месяцев со дня его принятия.