Решение
Московского УФАС России
от 05.10.2026 N 077/10/104-14344/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 05.10.2026 N 077/10/104-14344/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по благоустройству территории для нужд ГБУЗ "Д) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Проверив обстоятельства, Московское УФАС включило подрядчика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

И.А. Полякова - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУЗ "Д": П. (доверенность N 39 от 22.05.2025), Ж. (доверенность N 46 от 01.10.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП К., (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУЗ "Д" о включении сведений об ИП К. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "Д" (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП К. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по благоустройству территории для нужд ГБУЗ "Д" по адресу: г. Москва, ул. Скобелевская, д. 2 (реестровый N 0373200580426000044).

13.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N ГК-0044/2026 (реестровый N 2772726799426000053) на выполнение работ по благоустройству территории для нужд ГБУЗ "Д" по адресу: г. Москва, ул. Скобелевская, д. 2 (далее - Контракт).

ИКЗ: 262772726799477270100100520010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП К. существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 16.09.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: 1 рабочий день с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 60 рабочих дней с даты заключения Контракта.

На основании п. 2.1 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту)

Подрядчик обязуется выполнить работы по благоустройству территории в соответствии с Приложением 1 "Перечень объектов закупки", Приложением 3 "Сметная документация" к Техническому заданию в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом и Техническим заданием. а также в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 Технического задания.

В соответствии с п. 2.2 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) для взаимодействия с Заказчиком Подрядчик обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить ответственное контактное лицо, выделить номер телефона, а также адрес электронной почты для приема данных (запросов, заявок) в электронной форме и уведомить об этом Заказчика согласно требованиям статьи Контракта "Прочие условия". Об изменении контактной информации ответственного лица Подрядчик обязан уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

Из п. 2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) следует, что по каждому объекту не позднее чем за 3 (три) рабочих дня до начала проведения работ

Подрядчик составляет и направляет на согласование Заказчику при помощи средств связи (по электронной почте) по рабочим дням Акт приема-передачи объекта, проект производства работ и график производства работ в соответствии с актом, указанным в пункте 7.38 Технического задания.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что

Подрядчик не представил требуемую документацию в установленные сроки, до 01.08.2026 не выходил на связь с Заказчиком, а фактический выход на объект и начало работ произошли с существенным опозданием.

02.09.2026 и 08.09.2026 работы на объекте не проводились, Подрядчик отсутствовал, что зафиксировано соответствующими актами проверки.

Представитель Заказчика указал, что 11.09.2026 при производстве работ

Подрядчиком было повреждено имущество Заказчика (механизм автоматических ворот, инженерные сети, бортовой камень, инфраструктура для маломобильных групп населения, дорожное покрытие и ливневая канализация).

За просрочку исполнения обязательств Заказчиком также были направлены требования N 2747, N 2748, N 2802, N 2803 от 03.09.2026 и 08.09.2026 об уплате неустоек.

Ввиду того, что Подрядчик неоднократно не исполнил свои обязательства, не представил доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, а завершение работ в установленный Контрактом срок стало явно невозможным, Заказчик принял Решение.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП К. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП К. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП К.

при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП К. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП К. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года. (ИНН:<...>)

2. Датой включения сведений в отношении ИП К. в реестр официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок. недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Председательствующий

Комиссии Управления

Луневич

Члены Комиссии Управления

И.А.ПОЛЯКОВ

С.Р.ГАРИШИН

РешениеМосковского УФАС Россииот 05.10.2026 N 077/10/104-14344/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 05.10.2026 N 077/10/104-14344/2026