Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N 077/10/104-14426/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 02.10.2026 N 077/10/104-14426/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (поставка реагентов лабораторных лот 8) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

А. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Д.В. Якушева - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ФГБУЗ 72 ЦП МЧС: К. (доверенность N 5-2026 от 01.10.2026), а также в присутствии ИП С., рассмотрев обращение ФГБУЗ 72 ЦП МЧС о включении сведений об ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ФГБУЗ 72 ЦП МЧС (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП С. (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку реагентов лабораторных лот 8 (реестровый N 0373100095326000047).

11.09.2026 между Заказчиком и Поставщиком заключен государственный контракт N 47/341-26 (реестровый N 1773119141026000054) на поставку реагентов лабораторных лот 8 (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП С. существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 18.09.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом на поставку лабораторных реагентов лот 8 в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту) и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке лабораторных реагентов лот 8 (Оборудование), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные

Контрактом, принять и оплатить поставленные лабораторные реагенты лот 1 (Оборудование, товар) и надлежащим образом оказанные Услуги.

Согласно п. 5.1. Контракта поставка Оборудования осуществляется

Поставщиком в Место доставки в соответствии с Отгрузочной разнарядкой (Планом распределения) (приложение N 3 к Контракту) на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта, по заявке Заказчика в течение 3 календарных дней с момента подачи заявки. (Заказчик вправе предусмотреть этапы поставки Оборудования).

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 11.09.2026 в адрес Поставщика была направлена заявка на поставку товара в полном объеме. По состоянию на 15.09.2026 Поставщик обязательства по поставке товара не исполнил, в связи с чем в его адрес была направлена Претензия N 882 от 15.09.2026 с требованием устранить нарушения, поставить товар в течение 2 рабочих дней.

15.09.2026 курьером от третьего лица (ИП Д.) была предпринята попытка передать товар, однако Заказчик отказался от его приемки, поскольку не имеет заключенных контрактов с указанным лицом, а данное лицо не является соисполнителем по Контракту. Поскольку требования Претензии N 882 от 15.09.2026 не были исполнены, Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 18.09.2026.

23.09.2026 Поставщик осуществил повторную поставку товара, по итогам которой был составлен Документ о приемке N 116 от 23.09.2026. В ходе приемки товара Заказчиком были выявлены существенные нарушения, а именно: отсутствие подписанного уведомления об исполнении заявки, отсутствие копии регистрационного удостоверения или информации из Государственного реестра медицинских изделий, отсутствие оригиналов документов, подтверждающих гарантийные обязательства, а также выявлены несоответствия характеристик поставленного товара (реакционных пробирок и чашечек для образцов) сведениям, указанным в Руководстве по эксплуатации к регистрационному удостоверению РЗН 2015/3384. В связи с выявленными нарушениями Заказчиком был размещен Мотивированный отказ от подписания документа о приемке N 1563 от 26.09.2026, а также направлено письмо N 1566 от 26.09.2026 с обоснованием такого отказа.

Таким образом, по состоянию на 29.09.2026 нарушения не исправлены, Решение Заказчика вступило в законную силу.

На заседании Комиссии Управления Поставщик пояснил, что во исполнение заявки от 11.09.2026 товар был изначально доставлен транспортной компанией "С" 16.09.2026, однако Заказчик отказался от его получения без объяснения причин, что подтверждается уведомлением транспортной компании.

После размещения Заказчиком Решения об одностороннем отказе, Поставщик письмом N 25/09 от 25.09.2026 проинформировал Заказчика о несогласии с данным решением и сообщил, что 23.09.2026 поставка товара была осуществлена повторно в полном объеме, по результатам чего был сформирован Документ о приемке N 116 от 23.09.2026. При этом, получив Мотивированный отказ от подписания документа о приемке N 1563 от 26.09.2026, Поставщик письмом N 07/153 от 27.09.2026 направил в адрес Заказчика недостающие документы в электронном виде, а именно:

подписанное уведомление об исполнении заявки, документы, подтверждающие гарантийные обязательства Поставщика и Производителя, а также регистрационное удостоверение и сертификат соответствия. Оригиналы указанных документов были переданы Поставщиком через транспортную компанию "С" 27.09.2026 и фактически получены Заказчиком 29.09.2026.

Таким образом, доказательств совершения Поставщиком действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Поставщиком не представлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Поставщик, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП С. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП С. безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП С. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП С. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП С. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Ажнякова

Члены Комиссии Управления

Д.В.ЯКУШЕВ

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 02.10.2026 N 077/10/104-14426/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 02.10.2026 N 077/10/104-14426/2026