Решение Башкортостанское УФАС России от 07.05.2026 N ТО002/06/106-873/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок - А.А.;

члены Комиссии:

специалист-эксперт отдела контроля закупок - И.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Ш.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: ФГБОУ ВО БГМУ МЗ РФ;

Заявитель: ИП Э.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП Э. (вх.: 6646/26 от 29.04.2026) на действия комиссии по осуществлению закупок Заказчика при проведения закупки N 0301100049626000549 "Поставка медицинских изделий для нужд Клиники БГМУ".

По мнению Заявителя, Заказчиком, комиссией по осуществлению закупок нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно Заказчиком был установлен неисполнимый срок поставки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупкам N 0301100049626000549.

24.04.2026 года в единой информационной системе Заказчиком,

Уполномоченным органом размещено извещение о проведении закупки N 0301100049626000549.

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 704 800,00 руб.

Срок окончания подачи заявок - 04.05.2026 Заявитель в своей жалобе указывает, что Пунктом 1.3 проекта контракта установлен срок поставки товара - 14 календарных дней с момента направления заявки Заказчиком.

Объектом закупки является лапароскопическое оборудование (видеостойки, эндоскопы, электрохирургическое оборудование), технические характеристики которого соответствуют продукции Olympus Corporation (Япония). Данное оборудование относится к высокотехнологичным медицинским изделиям, производственно-логистический цикл поставки которых объективно составляет:

- отсутствие постоянного складского наличия в РФ в требуемой комплектации; комплект формируется под конкретное техническое задание;

- срок производства под заказ - от 4 до 8 недель;

- таможенное оформление при ввозе из Японии/Германии - от 10 до 20 рабочих дней;

- совокупный производственно-логистический цикл - от 45 до 70 рабочих дней с момента подтверждения заказа.

Заявитель отмечает, что установленный срок поставки в 14 календарных дней является объективно неисполнимым ни для одного участника рынка, поставляющего оборудование данного класса.

Заказчик считает жалобу ИП Э. необоснованной и просит отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. При этом заказчик обязан использовать при составлении описания объекта закупки показатели, требования, условные обозначения и терминологию, касающиеся технических и качественных характеристик объекта закупки, установленные в соответствии с техническими регламентами, стандартами и иными требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги, срока (сроков) поставки товара, выполнения работы, оказания услуги на основании заявок заказчика.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе, При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы). В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указывается, что сроки исполнения отдельных этапов исполнения контракта определяются на основании заявок заказчика в порядке, предусмотренном контрактом;

Исходя из положений Закона о контрактной системе и общего смысла законодательства о контрактной системе, следует, что основанием для проведения любой закупки является наличие нужд (потребности) заказчика в приобретении товаров, работ, услуг для обеспечения своей деятельности.

При формировании описания объекта закупки заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. Для достижения целей закупки Заказчику необходим товар с характеристиками, указанными в описании объекта закупки.

Установленный в проекте Контракта срок поставки в 14 календарных дней определяется исходя из реальной потребности Заказчика в оснащении медицинским оборудованием. Указанный срок не является заведомо неисполнимым, так как допускает наличие указанного оборудования в готовом виде на складах официальных дистрибьюторов на территории Российской Федерации.

В ходе рассмотрения жалобы, Заказчиком были представлены коммерческие предложения участников закупки, согласно которым участники указывают срок поставки - 14 дней возможным для исполнения:

Таким образом, изучив содержание всех представленных пояснений, документов и иной информации, комиссией Башкортостанского УФАС России, в действиях Заказчика нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд не установлено.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП Э. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.