Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N 077/10/104-13987/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 29.09.2026 N 077/10/104-13987/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по ремонту квартир детей-сирот на территории района Бирюлево Восточное в 2026 году) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.А. Гусевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителей Управы района Бирюлево Восточное г. Москвы:

Р. (доверенность б/н от 12.01.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ИП С., (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Управы района Бирюлево Восточное г. Москвы о включении сведений об ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Управы района Бирюлево Восточное г. Москвы (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП С. (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по ремонту квартир детей-сирот на территории района Бирюлево Восточное в 2026 году (реестровый N 0373200086726000149).

06.04.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 26БВ/26 (реестровый N 2773712852726000004) на выполнение работ по ремонту квартир детей-сирот на территории района Бирюлево Восточное в 2026 году (далее - Контракт).

ИКЗ: 262773712852777240100100070010000323 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ИП С.

существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 10.09.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 1.1 Контракта предметом Контракта является выполнение работ по ремонту квартир детей-сирот на территории района Бирюлево Восточное в 2026 году (далее - Работы).

В соответствии с п. 2.1 Контракта цена такого Контракта составляет 4 741 924.95 руб. (четыре миллиона семьсот сорок одна тысяча девятьсот двадцать четыре рубля девяносто пять копеек). НДС не облагается (вариант применяется в случае заключения Заказчиком, если НДС равен нулю или победителем используется льготный режим налогообложения, с указанием основания).

Согласно п. 3.1 Контракта начало срока выполнения работ: с даты заключения Контракта.

Согласно п. 3.2 Контракта окончание срока выполнения работ: 25.09.2026.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что одновременно с подписанием Контракта сторонами был согласован график выполнения работ (календарный план, приложение 2 к Контракту), устанавливающий сроки выполнения работ по каждому из пяти объектов.

Представитель Заказчика отметил, что обязательства по Контракту исполнены Подрядчиком лишь частично: работы по адресам: г. Москва, ул. Липецкая, д. 34/25, г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 21, корп. 1 и г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 26 выполнены в соответствии с графиком, приняты и оплачены Заказчиком на общую сумму 2 242 561,36 руб.

Вместе с тем работы по двум оставшимся объектам - г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 53/1 (срок выполнения по графику с 01.06.2026 по 31.08.2026) и г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 48, корп. 1 (срок выполнения по графику по 25.09.2026)

- Подрядчиком не выполнены: по состоянию на 08.09.2026 при проведении комиссией Заказчика контрольных мероприятий по контролю за ходом выполнения работ выявлено отсутствие на объектах работников Исполнителя, работы выполнены не в полном объеме либо не начаты вовсе, материалы на объекты не завезены, что зафиксировано соответствующими актами (акты обследования от 01.09.2026 и от 08.09.2026). Кроме того, Подрядчик не представил Заказчику на согласование образцы материалов, планируемых к применению при производстве каждого вида работ.

Заказчик неоднократно обращался к Подрядчику с требованиями исполнить обязательства в соответствии с условиями Контракта - уведомлением-запросом N ВВ 16-685/26 от 17.08.2026, претензией N ВВ 16-828/26 от 03.09.2026 и претензией N ВВ 16-845/26 от 10.09.2026, однако к выполнению работ на объектах по адресам: г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 53/1 и г. Москва, ул. Бирюлевская, д. 48, корп. 1 Исполнитель так и не приступил, тем самым не исполнив свои обязательства по Контракту.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на подтверждение невозможности исполнения условий заключенного Контракта.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ИП С. своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ИП С.

безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ИП С. при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ИП С. мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого

Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ИП С. (ИНН:<...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ИП С. в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Калиняк

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

С.А.ГУСЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 29.09.2026 N 077/10/104-13987/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 29.09.2026 N 077/10/104-13987/2026