Решение
Московского УФАС России
от 28.09.2026 N 077/10/104-13891/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 28.09.2026 N 077/10/104-13891/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта из-за неисполнения обязательств и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

К. - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

С.Р. Гаришина - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

С.А. Гусевой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУ "Мой семейный центр ТИНАО": Ц., Р.Ф. Хисамутдиновой (доверенность N 46 от 25.09.2026), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Ц", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУ "Мой семейный центр ТИНАО" о включении сведений об ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУ "Мой семейный центр ТИНАО" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Ц" (далее - Исполнитель, Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на организацию и проведение мероприятий для семей с детьми ТиНАО в 2026 году (реестровый N 0373200599626000001).

19.06.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 29-2026 (реестровый N 2504606630026000009) на организацию и проведение мероприятий для семей с детьми ТиНАО в 2026 году (далее - Контракт).

ИКЗ: 262504606630077510100100110010000244 В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.09.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Ц" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 08.09.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

На основании п. 1.1 Контракта предметом Контракта является организация и и проведение мероприятий для семей с детьми ТиНАО в 2026 году (далее - Услуги).

Согласно п. 2.1 Контракта цена такого Контракта составляет 1 094 745 (Один миллион девяносто четыре тысячи семьсот сорок пять) рублей 00 копеек.

В соответствии с условиями Контракта, срок исполнения обязательств по нему установлен с 08.07.2026 по 30.12.2026.

На основании п. 2.1 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту)

Исполнитель оказывает услуги по организации и проведению массового культурно-просветительского мероприятия (далее - услуги, мероприятия соответственно) в объеме, установленном в соответствии с Приложением 1 "Перечень объектов закупки",

Приложением 2 "Информация о мероприятии", Приложением 3 "Перечень оказываемых услуг" к настоящему Техническому заданию, в порядке и на условиях, предусмотренных

Контрактом и настоящим Техническим заданием, а также в соответствии с требованиями актов, указанных в разделе 7 Технического задания.

Согласно п. 2.2 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) Исполнитель обязан обеспечить соответствие услуг целевому назначению, указанному в Приложении 2 "Информация о мероприятии" к Техническому заданию.

П.2.3 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) установлено, что для взаимодействия с Заказчиком Исполнитель обязан в течение 1 (одного) рабочего дня с даты заключения Контракта назначить ответственное контактное лицо, выделить номер телефона, а также адрес электронной почты для приема данных (заявок, запросов, уведомлений) в электронной форме и уведомить об этом Заказчика. Об изменении контактной информации ответственного лица Исполнитель обязан уведомить Заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня со дня возникновения таких изменений.

Из п. 2.4 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) следует, что услуги оказываются Исполнителем на основании заявки, направляемой Заказчиком по форме, установленной Приложением 6 "Форма заявки на организацию и проведение мероприятия" к настоящему Техническому заданию, не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до даты проведения мероприятия. О получении заявки Исполнитель обязан уведомить Заказчика в письменной форме с использованием электронной почты в день получения заявки с последующим представлением ее подписанного оригинала в составе комплекта отчетных документов в соответствии с пунктом 3.2 настоящего

Технического задания.

Согласно п. 2.5 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту) в заявке Заказчик указывает адреса (места проведения мероприятий) и сроки оказания услуг (периоды проведения мероприятий), не противоречащие условиям Контракта.

2.5.1.1. Планы расстановки оборудования и (или) схемы расположения объектов на месте проведения мероприятия.

2.5.1.2. Планы расположения используемых точек подключения к инженерным сетям места проведения мероприятия.

В соответствии с п. 2.6 Технического задания (Приложение N 1 к Контракту)

Исполнитель обязан согласовать с Заказчиком за 5 (пять) календарных дней до даты проведения мероприятия перечень специалистов, творческие коллективы для проведения мероприятия с учетом требований, установленных в Приложении 5 "Требования к специалистам, привлекаемым для организации и проведения мероприятия", в Приложении 8 "Требования к творческому составу" к настоящему Техническому заданию, в следующем составе:

- режиссерско-постановочная группа;

- сценаристы;

- театральные артисты;

- мастер декоративно-прикладного искусства.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что Заказчик направил Исполнителю заявку на организацию и проведение мероприятий для детей ко

Дню семьи, любви и верности, которые должны были состояться 09.07.2026 в 14.00 по адресу: г. Москва, г. Московский, 3-й мкр., д. 2А, 10.07.2026 в 14.30 по адресу: г. Москва, ул.

Брусилова, д. 19 А, и 11.07.2026 в 12.00 по адресу: г. Москва, г. Троицк, ул. Пушковых, д. 2а.

При этом Заказчик указал, что Исполнитель нарушил условия Контракта: все мероприятия начинались несвоевременно, фотозона собиралась непосредственно в процессе проведения мастер-классов, а не заранее, сотрудники Исполнителя принимали пищу во время установки оборудования в присутствии участников мастер-классов, а вместо согласованного Заказчиком макета фотозоны на мероприятиях фактически использовалась иная, не согласованная с Заказчиком фотозона.

По словам представителя Заказчика, Исполнителем не были оказаны отдельные услуги, а именно: не предоставлено звуко-техническое оборудование (п. 4 приложения N 3 к Техническому заданию) и отсутствовала режиссерско-постановочная группа (п. 5 приложения N 3 к Техническому заданию). Ряд услуг оказан ненадлежащим образом:

металлическая конструкция для пресс-вола не отвечает требованиям п. 2 приложения N 3 к Техническому заданию, размер тематической фотозоны и рамки не соответствует п. 3 приложения N 3 к Техническому заданию, а представленные фото- и видеоматериалы не удовлетворяют требованиям пп. 2.17.2 и 2.17.3 Технического задания, при этом видеоматериалы в полном объеме не переданы, а запись одного мероприятия продолжительностью 2 мин. 36 с. также не соответствует требованиям Технического задания.

Кроме того, Исполнитель не представил предусмотренный п. 3.2 Технического задания комплект отчетной документации, включающий заявки, табель учета рабочего времени и детализированный отчет об оказанных услугах, тогда как представленный отчет не соответствует форме, разработанной и направленной Заказчиком, а табель учета рабочего времени оформлен с нарушением формы приложения 7 к Техническому заданию и содержит сотрудников, фактически не присутствовавших на мероприятиях.

В связи с выявленными нарушениями Заказчик 10.07.2026 направил Исполнителю претензии исх. N 5783 и N 5821 о несоответствии оказанных услуг условиям Контракта с требованием устранить нарушения при проведении последующих мероприятий 10 и 11 июля 2026 на других площадках, а 13.07.2026 создал комиссию по проверке результатов оказанных услуг в рамках Контракта.

16.07.2026 Исполнитель письмом вх.N 480 ответил на претензию от 13.07.2026 исх.

N 14, и в тот же день комиссией Заказчика составлен акт оказанных услуг с перечнем выявленных недостатков; 23.07.2026 Заказчик направил ответ N 6124 на письмо

Исполнителя от 13.07.2026 исх. N 14, а 24.07.2026 письмом N 6134 пригласил Исполнителя к подписанию двустороннего акта с указанием недостатков и перечня необходимых доработок, одновременно направив исх. N 6154 претензию о наложении штрафа за неисполнение и ненадлежащее исполнение обязательств.

На полученные 26.07.2026 исх. N 17 возражения Исполнителя на претензии NN 5783, 5821 и акт о выявленных недостатках Заказчик 28.07.2026 исх. N 6204 направил мотивированный ответ.

В дальнейшем Исполнитель 26.08.2026 письмом исх. N 21/2 сообщил о направлении УПД в ЕИС и урегулировании разногласий по этапу N 1, Заказчик 01.09.2026 исх. N 7137 оформил мотивированный отказ от принятия услуг, а 08.09.2026 исх. N 7287 уведомил об одностороннем отказе от исполнения Контракта, разместив в тот же день соответствующее Решение в ЕИС.

В ответ Исполнитель 09.09.2026 исх. N 25 направил возражения на уведомление об одностороннем отказе и исх. N 25/1 - ответ на претензию от 24.07.2026 N 6154; Заказчик 15.09.2026 исх. N 7607 ответил на возражения от 09.09.2026 исх. N 25, после чего 17.09.2026 исх. N 25/2 Исполнитель направил ответ на письмо Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение Контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком Решения, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Ц" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Ц" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Ц" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Ц" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05- 20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "Ц" (<...>, ИНН: <...>, КПП: 770201001), генерального директора/учредителя (С., ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Ц" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Калиняк

Члены Комиссии Управления

С.Р.ГАРИШИН

С.А.ГУСЕВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 28.09.2026 N 077/10/104-13891/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 28.09.2026 N 077/10/104-13891/2026