Решение
ФАС России
от 24.09.2026 N 26/44/104/569

Реквизиты

Решение ФАС России от 24.09.2026 N 26/44/104/569

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "М" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Арбитражным судом города Москвы (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об Исполнителе для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения 22.09.2026 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 24.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 27.05.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по комплексной уборке и санитарному содержанию здания Арбитражного суда города Москвы (далее - Извещение) (номер Извещения в ЕИС - 0373100087826000025) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 8 243 497,92 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт от 20.06.2026 N А-04-26, цена которого составляет 7 419 148,12 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель принимает на себя обязательство по оказанию услуг по комплексной уборке и санитарному содержанию здания Арбитражного суда города Москвы (далее - Услуги, Объект), в соответствии с техническим заданием (приложением N 3 к Контракту) (далее - Техническое задание).

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта срок оказания услуг - с 21.08.2026 по 20.11.2026.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 9.4 Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Частью 3 статьи 715 ГК РФ установлено, что если во время выполнения работы станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования отказаться от договора подряда либо поручить исправление работ другому лицу за счет подрядчика, а также потребовать возмещения убытков.

Согласно Обращению Исполнителем допущены существенные нарушения условий Контракта, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.09.2026 N КС(СГ)-1776/26 (далее - Решение).

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, заказчик с использованием ЕИС в сфере закупок формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика,

и размещает такое решение в ЕИС в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Решение размещено Заказчиком в ЕИС 02.09.2026.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в ЕИС в сфере закупок в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием ЕИС направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в ЕИС в сфере закупок.

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Исполнителя о принятом Решении является 02.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На заседание Комиссии установлено, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока Исполнителем нарушения не устранены, в связи с чем Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 15.09.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании изложенного, Заказчиком направлено Обращение в адрес ФАС России 16.09.2026.

На заседании Комиссии представитель Заказчика пояснил, что Исполнителем ненадлежащим образом оказывались Услуги, в связи с чем Заказчиком принято Решение.

Так, согласно актам проверки общественной и рабочей зоны на предмет соблюдения условий по санитарному содержанию здания от 24.08.2026 б/н,

от 25.08.2026 б/н, от 26.08.2026 б/н, от 27.08.2026 б/н, от 28.08.2026 б/н, от 31.08.2026 б/н Заказчиком зафиксированы факты ненадлежащего содержания кабинетов и рабочих зон, санитарно-гигиенических помещений, несоблюдения требований к экипировке персонала, ненадлежащего осуществления мероприятий еженедельной уборки, отсутствия фиксации каждой уборки в ежедневном табеле-графике уборки туалетов, ненадлежащего исполнения обязательств по обеспечению размещения отходов в контейнеры-накопители, расположенных на контейнерной площадке.

Представители Исполнителя на заседании Комиссии пояснили,

что факт ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту связан с действиями Заказчика, который до начала оказания услуг препятствовал работникам Исполнителя изучению Объекта и подготовке к началу оказания Услуг, в том числе, несмотря на неоднократные запросы не предоставил поэтажные план-схемы объекта, запретил общаться с работниками предыдущей клининговой компании,

не предоставил информацию по необходимым расходным материалам и местам их размещению (наличию (отсутствию) диспенсеров для бумажных салфеток, туалетной бумаги и жидкого мыла).

Вместе с тем Комиссией установлено, что пунктом 5.1. Технического задания предусмотрен перечень помещений Объекта, подлежащих уборке (в том числе санитарно-технических), пунктом 6.1.1. Технического задания установлен перечень расходных материалов, а пунктом 6.6.9. Технического задания предусмотрено право Исполнителя в случае не указания Заказчиком расходных материалов, использовать любые средства, соответствующие санитарным и гигиеническим требованиям законодательства Российской Федерации, объем же используемых средств должен быть достаточен для оказания качественных услуг по содержанию и уборке помещений.

Кроме того, представитель Заказчика на заседании Комиссии пояснил,

что Объект относится к объектам особой важности с объемом посетителей в рабочие дни составляющим более пяти тысяч человек, в связи с чем ненадлежащее оказание Услуг препятствует функционированию Объекта.

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия, изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителей Заказчика, приходит к выводу, что Исполнителем не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об Исполнителе подлежит включению в Реестр.

С учетом изложенного, Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "М" (<...>, ИНН: <...>, генеральный директор/учредитель юридического лица: Г., ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "М" в Реестр считать дату размещения указанных сведений в ЕИС.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 24.09.2026 N 26/44/104/569

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 24.09.2026 N 26/44/104/569