Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 26/44/104/563

Реквизиты

Решение ФАС России от 23.09.2026 N 26/44/104/563

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. ФАС России признало поведение поставщика недобросовестным и включило сведения о нём в реестр.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "З" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Аппаратом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения Реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 29.04.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку в 2026 году канцелярских принадлежностей (бумага для офисной техники) для обеспечения нужд Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0173100007626000012) (далее - Аукцион, Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 3 090 555 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 26.05.2026 N 01731000076260000120001,

цена которого составила 3 090 496,80 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить в 2026 году Товар, а Заказчик обязуется принять и оплатить товар в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта Товар поставляется партиями по заявкам Заказчика, направляемым Поставщику по электронной почте либо по телефону с помощью СМС-сообщения. Заказчик указывает в заявке количество, ассортимент товара и адрес места поставки товара. Поставщик самостоятельно доставляет партию товара Заказчику по адресам: 103426, Москва, ул. Большая Дмитровка,

д. 26; 127025, Москва, ул. Новый Арбат, д. 19 в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты получения заявки от Заказчика. Последняя партия товара должна быть поставлена не позднее 31 августа 2026 года.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.2 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда или в связи с односторонним отказом стороны от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации в порядке, предусмотренном частями 9 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Согласно принятому Заказчиком решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.09.2026 б/н (далее - Решение) основанием для принятия Решения является существенное нарушение Поставщиком сроков исполнения Контракта.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.09.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 02.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,

что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 15.09.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение направлено Заказчиком в адрес ФАС России 16.09.2026.

На заседании Комиссии Заказчик сообщил, что Поставщик не поставил Товар в регламентированный Контрактом срок (до 31.08.2026), в связи с чем Заказчик неоднократно направлял письма в адрес Поставщика о необходимости исполнения принятых по Контракту обязательств.

Согласно акту от 01.09.2026 Заказчик направил в адрес Подрядчика заявку от 26.05.2026 N 1 (срок поставки Товара до 15.06.2026), заявку от 13.07.2026 N 2 (срок поставки Товара до 27.07.2026), при этом на момент рассмотрения Обращения Товар Заказчику не поступил.

Представители Поставщика на заседании Комиссии сообщили,

что не смогли осуществить поставку Товара в установленные Контрактом сроки из-за отсутствия Товара надлежащего качества на рынке в связи с приостановкой производства Товара с характеристиками, установленными в Контракте,

что подтверждается письмом от 09.06.2026 N 00436.

При этом Поставщиком не предпринимались попытки исполнить обязательства по Контракту, в том числе заключить дополнительное соглашение с Заказчиком на изменение характеристик Товара.

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Вместе с тем Поставщик на заседании Комиссии не представил доказательства, свидетельствующие, что неисполнение принятых по Контракту обязательств оказалось невозможным вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы или наличия иных объективных препятствий.

Частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе установлено, что в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком не приняты меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация о Поставщике подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

1. Информацию, представленную Заказчиком об ООО "З" (<...>, к. 1, 7; ИНН: <...>; генеральный директор/участник/ учредитель юридического лица - С., ИНН: <...>), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, включить в Реестр сроком на 2 (два) года.

2. Датой включения информации об ООО "З" в Реестр считать дату размещения указанной информации в единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 23.09.2026 N 26/44/104/563

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 26/44/104/563