Решение
ФАС России
от 04.09.2026 N 26/44/104/526

Реквизиты

Решение ФАС России от 04.09.2026 N 26/44/104/526

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, ФАС России отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" (далее - Подрядчик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное МП "Водоканал города Рязани" (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения Реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Подрядчике для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения Обращения Заказчика 02.09.2026 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 04.09.2026.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 08.09.2025 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ в рамках объекта "Капитальный ремонт линейных объектов водопроводной сети Октябрьского района города Рязани на участке трубопровода Д. 1000 мм от колодца N ОВ3н, около Окской очистной водопроводной станции, до колодца N ОВ831, на пересечении улицы Большая и улицы Тимакова" (далее - Работы) (номер извещения в ЕИС - 0859200001125010665) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 615 661 890 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен муниципальный контракт от 03.10.2025 N 08/44/2025-ЭА, цена которого составила 609 505 271,1 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Подрядчик обязуется в установленный Контрактом срок, в соответствии с Техническим заданием (приложение N 1 к Контракту), являющимся его неотъемлемой частью, выполнить Работы, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить данные Работы в сроки и в порядке, установленными настоящим Контрактом.

Пунктами 1.6.1 - 1.6.3 Контракта установлены сроки выполнения Работ:

Этап N 1 - 12.12.2025

Этап N 2 - 13.12.2026

Этап N 3 - 18.11.2026.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 11.7 Контракта установлено, что расторжение Контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно принятому Заказчиком решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 13.08.2026 б/н (далее - Решение), основанием для принятия явилось существенное нарушение условий исполнения Контракта Подрядчиком.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 13.08.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 13.08.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 25.08.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение направлено Заказчиком в адрес ФАС России 28.08.2026.

На заседании Комиссии представитель Заказчика сообщил, что Подрядчик нарушил сроки исполнения Контракта.

Представитель Подрядчика на заседании Комиссии сообщил, что в проектной документации указан размер трубопровода Д. 1000 мм, фактически на участке от камеры КМ.1 до КМ.2 размер трубопровода составляет 800 мм,

в связи с чем Подрядчик направил письмо от 24.11.2025 N ССР(и)251124-30 в адрес Заказчика с запросом на внесение изменений в проектную документацию и сообщил о приостановке выполнения Работ до внесения изменений в проектную документацию.

При этом представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили,

что согласно акту технического осмотра от 24.11.2025 представителями Заказчика, Подрядчика и организации, осуществлявшей разработку проектной документации, принято решение о необходимости внесения изменений в проектную документацию, вместе с тем письмом от 02.12.2025 N 07-17/3796 Заказчик уведомил Подрядчика о необходимости внесения изменений в проектную документацию в рамках авторского надзора, который предусмотрен в смете Контракта.

Согласно пункту 6.1 приказа от 09.01.2024 N 5/пр Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации "Об утверждении

СП 246.1325800.2023 "положение об авторском надзоре при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства" установлено, что авторский надзор осуществляется на основании договора, заключенного между застройщиком (техническим заказчиком) и лицом, осуществляющим авторский надзор, организационно-распорядительного документа в случае, если лицом, осуществляющим авторский надзор, является одно из структурных подразделений застройщика (технического заказчика).

Комиссией установлено, что Контрактом не предусмотрена обязанность Подрядчика осуществлять авторский надзор и/или вносить изменение в проектную документацию.

Также представители Заказчика на заседании Комиссии сообщили, что не заключали договор по авторскому надзору с организацией, разработавшей проектною документацию, и с Подрядчиком.

Кроме того, представитель Подрядчика сообщил, что в ходе выполнения Работ выяснилось, что часть Работ проходит на частной территории к которой Подрядчик не имел доступа, о чем Подрядчик своевременно уведомил Заказчика и приостановил выполнение Работ (письмо от 19.06.2026 N ССР(и)260619-21), однако Заказчик не устранил выявленные препятствия.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Подрядчиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении подрядчика в ходе исполнения Контракта, в связи с чем информация об Исполнителе не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 04.09.2026 N 26/44/104/526

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 04.09.2026 N 26/44/104/526