Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 26/275/104/571

Реквизиты

Решение ФАС России от 23.09.2026 N 26/275/104/571

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта и направил сведения о поставщике в реестр недобросовестных поставщиков. Оценив обстоятельства, ФАС России отказало во включении поставщика в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения в РНП не включены

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия),

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "С" (далее - Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное ФКУ "ГЦСиЗИ МВД России" (далее - Заказчик),

установила:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения Реестра, о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию о Поставщике для включения в Реестр.

Комиссия в результате проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 17.04.2026 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении закрытого электронного аукциона на право заключения контракта поставку коммутаторов для нужд МВД России (в рамках ГОЗ, в целях обеспечения ГПВ) (далее - Товар) (номер извещения в ЕИС - 0373100124926000018) (далее - Аукцион, Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 13 725 000 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и Поставщиком заключен контракт от 20.05.2026 N 2626188100182007706752929/0373100124926000018001, цена которого составила 13 725 000 руб. (далее - Контракт).

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что Поставщик обязуется поставить Заказчику Товар, количество и ассортимент которых указаны в спецификации поставляемого товара (приложение N 1 к Контракту), функциональные и качественные характеристики которых (потребительские свойства) указаны в техническом задании (приложение N 2 к Контракту), в сроки, установленные пунктом 3.1 Контракта, а Заказчик обязуется организовать приемку и по ее результатам оплатить поставленный Товар по цене, установленном Контрактом.

Согласно пункту 3.1 Контракта срок поставки Товара - в течение 90 дней с даты заключения Контракта.

Частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 14.9 Контракта установлено, что одностороннее расторжение Контракта осуществляется в соответствии со статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно принятому Заказчиком решению об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 02.09.2026 б/н (далее - Решение) основанием для принятия Решения является существенное нарушение Поставщиком условий исполнения Контракта.

Пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 02.09.2026 размещено Решение в ЕИС.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления Поставщика о принятом Решении является 02.09.2026.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,

что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Комиссией установлено, что Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 15.09.2026.

В соответствии с частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Обращение направлено Заказчиком в адрес ФАС России 16.09.2026.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили, что Поставщик поставил Товар не соответствующий техническому заданию Контракта.

Представители Заказчика сообщили, что Поставщиком осуществлялась поставка Товара дважды, при этом Заказчик отказал в приемке Товара в связи с несоответствием Товара техническому заданию Контракта, что зафиксировано актами выявленных недостатков от 11.06.2026 б/н, от 10.08.2026 б/н.

При этом представители Поставщика на заседании Комиссии сообщили,

что на основании акта выявленных недостатков от 11.06.2026 выдано заключение экспертизы от 17.06.2026 N 38159 от АНО НИИ "ГОСТ ЭКСПЕРТ", по результатам которого Заказчик и Подрядчик заключили дополнительное соглашение от 03.08.2026 N 1 на поставку Товара с улучшенными характеристиками.

Поставщик повторно поставил Товар в адрес Заказчика 10.08.2026,

при этом Заказчик отказал в приемке Товара из-за отсутствия выделенного порта управления 8Р8С Ethernet (далее - Порт).

Представители Поставщика на заседании Комиссии пояснили,

что Поставщик не согласен с актом выявленных недостатков от 10.08.2026 б/н,

в связи с чем обратился к ООО "К", являющимся производителем Товара. Согласно письму ООО "К" от 14.08.2026 N 322/26 Товар соответствует техническому заданию Контракта.

Кроме того, Поставщик обратился в Минфин России по вопросу применения позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Каталог) "коммутатор" (код укрупненной позиции Каталога 26.30.11.110-00000001) (письмо от 13.08.2026 N 353210328). В соответствии с ответом Минфин России от 26.08.2026 N 24-03-08/74834 необязательная к применению Заказчиком характеристика "наличие выделенного Порта" является качественной, что однозначно определяет указанную характеристику как отдельный порт управления, применяемый под конкретную задачу.

При этом представители Поставщика пояснили, что в поставленном Товаре реализована возможность выделения физического Порта, что подтверждается письмом ООО "К" от 14.08.2026 N 322/26.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях),

не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Абзацем четвертым подпункта "а" пункта 15 Правил установлено, что орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в Реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений Комиссия приходит к выводу, что Поставщиком принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, при этом на заседании Комиссии Заказчиком не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о недобросовестном поведении Поставщика в ходе исполнения Контракта, в связи с чем информация о Поставщике не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

решила:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 23.09.2026 N 26/275/104/571

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 23.09.2026 N 26/275/104/571