Решение Рязанское УФАС России от 26.03.2026 N 062/06/105-163/2026

Резолютивная часть решения оглашена 23 марта 2026 года.

Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок, созданная приказом Рязанского УФАС России N 115 от 03.11.2020 (далее - Комиссия), в составе: <...>, председателя Комиссии, заместителя руководителя; членов Комиссии: <...>, главного государственного инспектора отдела контроля закупок, <...>, специалиста - эксперта отдела контроля закупок, в присутствии представителей Муниципального предприятия "<...>" <...> (доверенность N 02-12/27/2026 от 26.02.2026), <...> (доверенность N 02-12/88/2025 от 17.11.2025), в присутствии представителя Государственного казенного учреждения Рязанской области "Ц" <...> (доверенность N 1 от 12.01.2026), в присутствии представителя заинтересованного лица ООО "<...>" <...> (доверенность N 50 от 17.11.2025), в отсутствие представителей ООО "<...>", уведомленных надлежащим образом, в отсутствие представителей ООО "Р", уведомленных надлежащим образом, рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "<...>" (вх. N 1039/26 от 19.03.2026) на действия Комиссии при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта "Участок самотечного канализационного коллектора Ду 1500 мм в районе Московского шоссе г. Рязань от канализационного колодца МК 5175 до канализационного колодца МК 5185" (извещение N 0859200001126001795 от 02.03.2026) и проведя внеплановую проверку,

Муниципальным предприятием "В" (далее - Заказчик) инициирована процедура закупки путем проведения электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта "Участок самотечного канализационного коллектора Ду 1500 мм в районе Московского шоссе г. Рязань от канализационного колодца МК 5175 до канализационного колодца МК 5185" (далее - Электронный аукцион).

02.03.2026 извещение о проведении электронного аукциона размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Начальная (максимальная) цена контракта составила 317 839 960 рублей 00 копеек.

Уполномоченным учреждением выступило Государственное казенное учреждение Рязанской области "Ц" (далее - Уполномоченное учреждение).

По мнению Заявителя, Комиссией нарушены требования Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о ФКС), поскольку к участию в закупке допущен участник N 120722670.

Кроме того, в документации об аукционе выявлено существенное противоречие, которое вводит участников закупки в заблуждение и нарушает принцип однозначности и прозрачности описания объекта закупки.

В отзыве на жалобу Уполномоченное учреждение сообщило, что Комиссией по осуществлению закупок принято законное решение, которое отражено в протоколе подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2026 N ИЭА1.

В отзыве на жалобу Заказчик сообщил, что описание объекта закупки сформировано надлежащим образом и не противоречит Закону о ФКС.

В ходе заседания Комиссии представитель Заказчика и Уполномоченного учреждения поддержали свои возражения, изложенные в отзывах на жалобу, и сообщили, что считают жалобу необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, выслушав мнение сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

На основании ч. 2 ст. 31 Закона о ФКС Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг дополнительные требования, в том числе к наличию опыта работы, связанного с предметом контракта.

Дополнительные требования к участникам закупки установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Позицией 11 Приложения к Постановлению N 2571 предусмотрено наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ при выполнении работы по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением работ, предусмотренных позицией 18 настоящего приложения, работ по капитальному ремонту автомобильной дороги:

"1. Опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта, за исключением автомобильной дороги;

2. Опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

3. Опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции линейного объекта, за исключением автомобильной дороги.

Цена выполненных работ по договору, предусмотренному п. 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных п. 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20% начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя)".

При этом указано, какие именно информация и документы подтверждают соответствие участников закупки дополнительным требованиям:

"В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции информацией и документами, подтверждающими соответствие таким дополнительным требованиям являются:

1) исполненный договор;

2) акт выполненных работ, подтверждающих цену выполненных работ;

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор;

2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ;

3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем 5 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации.

В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 4 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) раздел 11 "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации;

2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации".

В извещение о проведении электронного аукциона в строгом соответствии с вышеприведенными положениями законодательства включены требования к участникам в соответствии с Постановлением N 257.

На участие в закупке подано 3 заявки с идентификационными номерами 120721203, 120723269, 120722670.

Победителем электронного аукциона признан участник с идентификационным номером 120722670.

В подтверждение опыта выполнения работ участником с идентификационным номером 120722670 представлен муниципальный контракт на оказание услуг по капитальному ремонту канализационных (далее - Контракт).

В силу подпункта "б" пункта 3 Постановления N 2571, договором, предусмотренным пунктом 1 позиции 11 приложения в графе "Дополнительные требования к участникам закупки" считается контракт, заключенный и исполненный в соответствии с Законом о ФКС, либо договор, заключенный и исполненный в соответствии Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Таким образом, представленный участником Контракт в полной мере подтверждает наличие у него опыта исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту линейного объекта.

Относительно довода о существенном противоречии в документации об аукционе Комиссия отмечает следующее.

На основании пункта 1 части 2 статьи 105 Закона о ФКС жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно извещению об осуществлении закупки датой окончания срока подачи заявок является 11.03.2026, тогда как жалоба подана 18.03.2026, то есть после окончания установленного законом срока.

Таким образом, доводы жалобы, касающиеся положения извещения не подлежат рассмотрению по существу.

Принимая во внимание вышеизложенное, Комиссия Рязанского УФАС России приходит к выводу о том, что решение принято Комиссией по осуществлению закупок с соблюдением требований Закона о ФКС.

Внеплановая проверка, проведенная в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о ФКС, нарушений законодательства о контрактной системе не выявила.

На основании вышеизложенного, руководствуясь подпунктом "б" пункта 1 части 3 и частью 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Рязанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать жалобу ООО "<...>" необоснованной.

2. Довод на положения извещения не рассматривать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.