Решение
ФАС России
от 18.08.2026 N 28/07/2-3244/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 18.08.2026 N 28/07/2-3244/2026

Суть

Общество обжаловало действия заказчика в конкурсе (выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на модернизацию РУ-6кВ в ТП 6/0,4кВ). Из решения: «Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.» ФАС России нарушений по доводам жалобы не нашло.

Закон

223-ФЗ

Решение

Жалоба необоснована

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия ФАС России) в составе:

ведущего заседание Комиссии ФАС России - <...>,

членов Комиссии ФАС России:

<...>,

при участии представителей:

АО "Е": <...> (доверенность от 01.01.2025 N 1/25),

ООО "В": <...> (доверенность от 10.05.2026 N 1),

представитель ГАУК "Мосгортур" (далее - Заказчик) на заседание Комиссии ФАС России не явился, о дате, времени и месте рассмотрения жалобы посредством системы видео-конференц-связи уведомлен надлежащим образом,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "В" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Заявитель) от 12.08.2026 N 15 на действия (бездействие) оператора электронной площадки АО "Е" (ИНН: <...>, ОГРН: <...>) (далее - Оператор) при проведении конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на право заключения договора на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на модернизацию РУ-6кВ в ТП 6/0,4кВ (извещение N 32616224909) (далее - Конкурс) (далее - Жалоба), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

установила:

В ФАС России поступила Жалоба Заявителя на действия (бездействие) Оператора при проведении Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Оператора, неправомерно принявшего и направившего Заказчику заявку участника с идентификационным номером заявки "2538914271" (далее - Участник), после окончания установленного документацией о проведении Конкурса (далее - Документация) срока подачи заявок.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

При этом в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, уполномоченного органа и (или) организации, осуществляющей эксплуатацию сетей.

Документацией установлено, что заявки подаются через автоматизированную систему Оператора по адресу в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": https://corp.roseltorg.ru.

Вопросы, связанные с информационно-техническим обеспечением проведения Оператором закупок товаров, работ, услуг и торгов с использованием электронной площадки, имеющей адрес в сети "Интернет": https://corp.roseltorg.ru, регулируются регламентом функционирования Торговой секции КОРП Акционерного общества "Е", утвержденным заместителем генерального директора по развитию АО "Е" <...> (редакция N 17 от 28.05.2026) (далее - Регламент).

Согласно извещению об осуществлении Конкурса (далее - Извещение), Документации, протоколам, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

Дата размещения Извещения	21.07.2026
Начальная (максимальная) цена договора, руб.	1 130 551,13
Дата окончания срока подачи заявок	29.07.2026
Количество заявок, поданных на участие в закупке	4
Количество заявок, допущенных к участию в закупке	4
Дата подведения итогов	05.08.2026

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, нарушение оператором электронной площадки при осуществлении закупки товаров, работ, услуг требований, установленных Законом о закупках.

Комиссией ФАС России установлено, что Жалоба содержит основания, предусмотренные частью 10 статьи 3 Закона о закупках, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения представителей Оператора, Заявителя, Комиссия ФАС России установила следующее.

Частью 11 статьи 3.2 Закона о закупках установлено, что участник конкурентной закупки вправе подать только одну заявку на участие в такой закупке в отношении каждого предмета закупки (лота) в любое время с момента размещения извещения о ее проведении до предусмотренных документацией о закупке даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в такой закупке.

В соответствии с частью 16 статьи 3.2 Закона о закупках под конкурсом понимается форма торгов, при которой победителем конкурса признается участник конкурентной закупки, заявка на участие в конкурентной закупке, окончательное предложение которого соответствует требованиям, установленным документацией о конкурентной закупке, и заявка, окончательное предложение которого по результатам сопоставления заявок, окончательных предложений на основании указанных в документации о такой закупке критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

На основании части 12 статьи 3.3 Закона о закупках оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность осуществления конкурентной закупки в электронной форме, неизменность подписанных электронной подписью электронных документов, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для осуществления конкурентной закупки в электронной форме, равный доступ участников конкурентной закупки в электронной форме к участию в ней. За нарушение указанных требований оператор электронной площадки несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 3.7 Регламента время создания, получения и отправки всех электронных документов на электронной площадке Оператора фиксируется по времени сервера, на котором функционирует программное обеспечение электронной площадки.

В соответствии с пунктом 4.1.3 Регламента Оператор обязан обеспечить непрерывность проведения процедур, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для проведения процедур, а также равный доступ участников к процедурам, проводимым в торговой секции КОРП.

Пунктом 11.2.3 Регламента установлено, что срок представления (приема) заявок на участие в процедуре, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства определяется организатором торгов в извещении, документации о проведении процедуры, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 11.2.4 Регламента заявитель вправе подать заявку на участие в процедуре, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства в любой момент, начиная с момента публикации на электронной площадке извещения и до предусмотренных извещением, документацией о проведении процедуры, участниками которой могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства даты и времени окончания срока подачи заявок.

Комиссией ФАС России установлено, что дата и время окончания подачи заявок на участие в Конкурсе - 29.07.2026 в 10:00 (МСК).

Представитель Заявителя на заседании Комиссии ФАС России представил сведения и пояснил, что согласно протоколу от 30.07.2026 N 32616224909/1, составленному в ходе проведения Конкурса, заявка Участника неправомерно принята Оператором и направлена в адрес Заказчика 29.07.2026 в 10:00:00 (МСК), что нарушает установленные Документацией сроки окончания подачи заявок на участие в Конкурсе.

На заседании Комиссии ФАС России представитель Оператора с доводом Жалобы не согласился и пояснил, что согласно "логированию" хода торгов заявка Участника подана и принята Оператором 29.07.2026 в 09:59:57 (МСК), то есть в пределах установленного Документацией срока подачи заявок.

Таким образом, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что действия Оператора не противоречат требованиям Закона о закупках, Регламента и Документации, в связи с чем довод Жалобы не нашел своего подтверждения.

На основании вышеизложенного и в соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия ФАС России

решила:

Признать Жалобу Заявителя на действия Оператора при проведении Конкурса необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его вынесения.

РешениеФАС Россииот 18.08.2026 N 28/07/2-3244/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 18.08.2026 N 28/07/2-3244/2026