Решение Ханты-Мансийское УФАС России от 26.03.2026 N 086/06/48-520/2026

Резолютивная часть объявлена 23.03.2026 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 26.03.2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель комиссии:

- Б. - Руководитель Управления,

Членов комиссии:

- М.С. - Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

- М.О. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок, от Заявителя - посредством видеоконференцсвязи А.А.И. по доверенности N 12 от 20.03.2026, от Заказчика - посредством видеоконференцсвязи А.А.В. по доверенности N 5 от 13.03.2026, от Уполномоченного органа - посредством видеоконференцсвязи Н. по доверенности N 17 от 08.12.2025,

рассмотрев жалобу ИП С. N 2868/26 от 17.03.2026, на действия Заказчика - Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Хант-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в межмуниципальном сообщении" (извещение N 0187200001726000180) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба от ИП С. N 2868/26 от 17.03.2026, на действия Заказчика - Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Хант-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в межмуниципальном сообщении" (извещение N 0187200001726000180).

Заявитель считает, что его заявка была неправомерно отклонена Заказчиком.

Заседание комиссии продолжено в том же составе, после объявленного перерыва, 23.03.2026 в 14:00.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Заказчиком в Извещении установлены следующие требования к участникам закупки:

Требования к участникам закупок в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе: Требования в соответствии с позицией 38 раздела VIII приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571: Соответствие участника закупки одному из следующих требований:

1) наличие у участника закупки опыта выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым или нерегулируемым тарифам. При выполнении таких работ максимальное количество транспортных средств должно составлять не менее 50 процентов количества транспортных средств, установленного в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке), класс транспортных средств не должен быть ниже класса, установленного в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке);

2) наличие на праве собственности и (или) на ином законном основании на срок исполнения контракта транспортных средств, количество которых должно составлять не менее количества транспортных средств, установленного в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке), класс транспортных средств не должен быть ниже класса, установленного в извещении об осуществлении закупки (документации о закупке).

Документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно: документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям, установленным Заказчиком в Извещении в соответствии с позицией 38 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571:

В случае соответствия требованию, предусмотренному пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

1) исполненный договор или свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

В случае соответствия требованию, предусмотренному пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции:

2) инвентарные карточки учета объектов основных средств унифицированной формы ОС-6 (при наличии транспортных средств в собственности), договоры аренды, субаренды, лизинга, безвозмездного пользования или иные информация и документы, подтверждающие факт наличия у участника закупки транспортных средств на ином законном основании.

Согласно пункту 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

3) при проведении электронных процедур информация и документы, которые подтверждают соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 настоящей статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие информация и документы в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.03.2026 N ИЭОК1 заявка с идентификационным номером N 3 (заявка - ИП С.) отклонена по следующим основаниям:

"пункт 2 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе - несоответствие информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: В соответствии с пунктом 2 части 12 статьи 48 N Закона о контрактной системе: - несоответствие информации и документов, подтверждающих соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и предусмотренным позицией 38 раздела VI Приложения к Постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 (Участником приложены документы на транспортные средства, количество которых в отношении каждого класса не соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки)".

Изучив заявку с идентификационным номером N 3 Комиссией Управления установлено, что документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, представлены участником в составе заявки на участие в закупке, а не направлены Заказчику оператором электронной площадки.

На основании вышеизложенного, довод Заявителя жалобы является необоснованным.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления,

1. Признать жалобу ИП С. N 2868/26 от 17.03.2026, на действия Заказчика - Департамента дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, Уполномоченного органа - Департамента государственного заказа Хант-Мансийского автономного округа - Югры, при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является "Выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам в межмуниципальном сообщении" (извещение N 0187200001726000180) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).