Решение
ФАС России
от 14.08.2026 N 28/06/105-3114/2026

Реквизиты

Решение ФАС России от 14.08.2026 N 28/06/105-3114/2026

Суть

ФАС России не рассматривало по существу жалобу на закупку: рассмотрение прекращено или жалоба возвращена.

Закон

44-ФЗ

Решение

Жалоба не рассмотрена по существу

Комиссия Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия)

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу ООО "АА" (далее также - Заявитель) на действия ГУП "Л" (далее - Заказчик), Комитета государственного заказа Ленинградской области (далее - Уполномоченный орган) при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, АО "АБ" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по проектированию и реконструкции объекта "Реконструкция водоочистных сооружений (ВОС) в селе Старая Ладога Волховского района Ленинградской области" (номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) - 0145200000426001147) (далее - Конкурс, Извещение), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Заказчиком, Уполномоченным органом, Оператором электронной площадки Конкурса.

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа, неправомерно установивших в Извещении дополнительное требование к участникам Конкурса, предусмотренное позицией 8 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

Представители Заказчика, Уполномоченного органа на заседании Комиссии не согласились с доводом Заявителя и сообщили, что при проведении Конкурса Заказчик, Уполномоченный орган действовали в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

В соответствии с Извещением, протоколами, составленным в ходе проведения Конкурса:

1) Извещение размещено в ЕИС - 23.07.2026;

2) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - открытый конкурс в электронной форме;

3) начальная (максимальная) цена контракта - 1 296 733 480 руб.;

4) дата окончания срока подачи заявок на участие в Конкурсе - 12.08.2026;

5) дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 14.08.2026;

6) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе Конкурс признан несостоявшимся, поскольку по окончании срока подачи заявок на участие в Конкурсе подана только одна заявка на участие в Конкурсе;

7) победителем Конкурса признан участник с идентификационным номером заявки "92150" с предложением о цене контракта в размере 1 275 000 000 руб.

Согласно доводу Заявителя Заказчиком, Уполномоченным органом неправомерно в Извещении установлено дополнительное требование к участникам Конкурса, предусмотренное позицией 8 приложения к Постановлению N 2571.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 Закона о контрактной системе,

в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе (при наличии такого требования).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при применении конкурентных способов, при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 4, 5, 18, 30, 42, 49, 54 и 59 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик устанавливает требование к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно Извещению Заказчиком, Уполномоченным органом установлено требование к участникам Конкурса о наличии членства в саморегулируемых организациях в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и архитектурно-строительного проектирования (далее - СРО).

На заседании Комиссии установлено, что условием для подачи жалобы согласно положениям части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Вместе с тем Комиссия отмечает, что в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, участник закупки может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии) или при наличии членства в саморегулируемой организации (далее - Специальная правоспособность).

Кроме того, права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей Специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие Специальной правоспособности.

На заседании Комиссии установлено, что информация и сведения о действующем членстве Заявителя в реестрах СРО отсутствуют.

Таким образом, Комиссией установлено, что Заявитель не может являться участником Конкурса, в связи с чем права и законные интересы Заявителя не могут быть нарушены действиями Заказчика, Уполномоченного органа при проведении Конкурса.

На основании изложенного, Комиссия приходит к выводу, что жалоба Заявителя не соответствует требованиям части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе и не подлежит рассмотрению Комиссией.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

решила:

Жалобу ООО "АА" в соответствии с частью 1 статьи 105 Закона о контрактной системе оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

РешениеФАС Россииот 14.08.2026 N 28/06/105-3114/2026

Похожие решения

Решение
ФАС России
от 14.08.2026 N 28/06/105-3114/2026