Решение Якутское УФАС России от 18.03.2025 N 014/06/99-439/2025

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) N 2/25 от 10.01.2025 года, обращения общества с ограниченной ответственностью "Э" (далее - ООО "Э" заявитель), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссией в следующем составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, руководителя Комиссии;

... - главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, ... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии, проведена внеплановая проверка законности действий (бездействия) аукционной комиссии уполномоченного учреждения ГКУ РС (Я) "Ц", заказчика ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов на 2025 год (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (изв. N 0816500000624021926).

1. Полное наименование проверяемой организации, юридический и почтовый адрес, а также ОГРН, ИНН, КПП:

Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Вилюйская центральная районная больница имени П.А. Петрова".

Юридический адрес: <...>

ОГРН: <...>

ИНН: <...>

КПП: 141001001

2. Полное наименование проверяемой организации: ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) "ЦЕНТР ЗАКУПОК РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)" (далее - ГКУ РС (Я) "Ц", уполномоченное учреждение).

Юридический адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>.

Почтовый адрес проверяемой организации: Российская Федерация, 677000, <...>.

ОГРН <...>

ИНН <...>

КПП 143501001

Проверка начата с 05 марта 2025 года по 18 марта 2025 года.

Вид проверяемой деятельности: соблюдение заказчиком требований законодательства о контрактной системе.

Место проведения контрольного мероприятия: 677000, <...>, каб. 207, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

Проверка проведена на основании обращения ООО "Э".

Из обращения ООО "Э" следует, что в заявке победителя ООО "М" с идентификационным номером 3, предоставлена недостоверная информация в отношении Выписки из реестра Российской промышленной продукции, либо вовсе не указаны номера реестровых записей.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам:

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

25.12.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000624021926 на поставку расходных материалов на 2025 год (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (изв. N 0816500000624021926)

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 1 260 000,00 рублей.

27.01.2025 г. подведены итоги электронного аукциона, по результатам которого поступило 3 (три) заявки, 1 (одна) заявка была признана не соответствующей извещению.

Победителем признан участник с идентификационным номером 3.

07.02.2025 г. Заказчиком заключен контракт с ООО "М" по цене 655 200,00 руб. На момент проведения проверки контракт находится на стадии "Исполнение".

Объектом закупки является расходных материалов на 2025 год (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные).

Согласно части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:

а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;

в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;

г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);

д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;

е) иные документы (при наличии);

Согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ N 617 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в перечне, является указание (декларирование) участником закупки в составе заявки номеров реестровых записей из реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра промышленных товаров и совокупного количества баллов (при наличии). Номера реестровых записей и совокупное количество баллов (при наличии) о поставляемом товаре включаются в контракт.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 27.01.2025 N ИЭА1 заявка участника закупки с идентификационным номером 3 была признана победителем и соответствующей требованиям извещения.

При изучении заявки Победителя, Комиссией Якутского УФАС России установлено, что участником во исполнении требований Постановления N 617 продекларирована страна происхождения Российская Федерация, а также предоставлены номера реестровой записи из реестра российской промышленной продукции - N 90311/13 от 16.09.2022 (срок действия 15.09.2025).

Комиссия Якутского УФАС России, проанализировав проект контракта, направленный заказчиком победителю закупки установила, что номер реестровой записи, указанный победителем в составе заявки, в проекте контракта отсутствует.

Из письменных пояснений заказчика, установлено что:

"Раздел, касающийся номера реестровой записи, остался не заполненным".

Таким образом, заказчик, не включив номер реестровой записи в проект контракта направленный победителю закупки нарушил положения пункта 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

1. Признать ГБУ РС (Я) "Вилюйская ЦРБ им. П.А. Петрова" при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов на 2025 год (Перчатки смотровые/процедурные из латекса гевеи, неопудренные, стерильные) (изв. N 0816500000624021926) нарушившим пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что государственный контракт заключен предписание об устранении выявленного нарушения не выдавать.

4. Передать материалы дела уполномоченному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.