Решение
Санкт-Петербургского УФАС России
от 24.09.2026 N 078/06/105-4148/2026

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе:

при участии представителей:

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "Г" (далее - Заказчик):

К. (далее - Заявитель):

рассмотрев посредством системы видеоконференцсвязи жалобу Заявителя (вх. N 23413/26 от 21.09.2026) на действия ГБУ "ГУИОН", (далее - Заказчик), при определении (подрядчика, исполнителя) путем проведения открытого конкурса в электронной форме на работы по перепланировке и переустройству с восстановлением границ объекта путем демонтажа стен нежилого здания по адресу: г. Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д. 1/64, литера Э (далее - конкурс), а также в результате проведения внеплановой проверки на основании п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Извещение о проведении конкурса размещено 04.09.2026 в единой информационной системе, номер извещения 0372500009026000015. Начальная (максимальная) цена контракта - 1065179,14 рублей.

В жалобе Заявитель указывает на неправомерные действия Заказчика, нарушающие, по мнению Заявителя, требования Закона о контрактной системе, по основаниям, изложенным в жалобе.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель обжалует установленный Заказчиком порядок оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки" в части определения предмета договоров, принимаемых к оценке в качестве подтверждения опыта выполнения работ, связанного с предметом контракта.

Согласно представленным в порядке ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе возражениям Заказчик с доводами жалобы не согласен и считает ее необоснованной.

Информация, изложенная в жалобе, пояснения представителей сторон, представленные документы подтверждают следующие обстоятельства:

В силу пункта 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе одним из критериев оценки заявок является квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта работы, связанного с предметом контракта.

Согласно части 8 статьи 32 Закона о контрактной системе порядок оценки заявок участников закупки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 утверждено Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 24 Положения для оценки заявок по критерию "Квалификация участников закупки" может применяться показатель "наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта".

В силу подпункта "в" пункта 28 Положения документом, предусмотренным приложением N 1 к Положению, устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Комиссией УФАС установлено, что объектом рассматриваемой закупки является выполнение работ по перепланировке и переустройству с восстановлением границ объекта путем демонтажа стен нежилого здания по адресу: г. Санкт-Петербург, переулок Гривцова, д. 1/64, литера Э.

Согласно описанию объекта закупки состав, объем и содержание выполняемых работ определяются ведомостью объемов работ, проектом и локальной сметой. Результатом исполнения контракта является перепланировка и переустройство с восстановлением границ объекта путем демонтажа стен нежилого здания.

Вместе с тем, в Приложении N 3 к извещению "Критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев" Заказчиком установлено, что по показателю "Наличие у участников закупки опыта работы, связанного с предметом контракта" оценивается общее количество исполненных участником закупки договоров, а под работами, связанными с предметом контракта, понимаются "работы выполняемые в соответствии с проектом перепланировки зданий/сооружений/помещений".

Комиссия УФАС отмечает, что указанная формулировка сама по себе не определяет конкретный предмет договора, принимаемого к оценке, и не позволяет однозначно установить виды работ, выполнение которых свидетельствует о наличии у участника закупки опыта, сопоставимого с предметом заключаемого контракта. Указание лишь на выполнение работ "в соответствии с проектом перепланировки" характеризует основание и условия выполнения работ, но не раскрывает их предмет и содержание.

При этом из ведомости объемов работ следует, что в рамках контракта предусмотрен комплекс конкретных демонтажных, строительно-монтажных и отделочных работ, в том числе разборка конструкций, демонтаж перегородок, кладка стен, штукатурные и окрасочные работы, монтаж металлических конструкций, устройство кровли и выполнение электромонтажных работ.

Следовательно, при установлении предмета договоров, принимаемых к оценке, Заказчик должен был сформулировать его таким образом, чтобы участники закупки могли однозначно определить, какой именно опыт признается сопоставимым с предметом закупки.

Таким образом, Заказчиком в нарушение подпункта "в" пункта 28 Положения не установлен предмет договора (договоров), оцениваемого по детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Следовательно, Заказчик, не установив порядок оценки заявок в соответствии с требованиями пункта 28 Положения, нарушил пункт 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Довод жалобы является обоснованным.

Учитывая характер выявленного нарушения, допущенного при формировании извещения об осуществлении закупки и способного повлиять на порядок оценки заявок участников закупки, Комиссия УФАС приходит к выводу о необходимости выдачи Заказчику обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения путем внесения соответствующих изменений в извещение об осуществлении закупки и продления срока подачи заявок в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Комиссия УФАС, руководствуясь ст. 42, 43, 48, 99, 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу К. обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Выдать Заказчику, Комиссии по осуществлению закупок, Оператору электронной площадки предписание об устранении выявленного нарушения Закона о контрактной системе.

4. Передать соответствующему должностному лицу Санкт-Петербургского УФАС России материалы от 24.09.2026 по делу N 078/06/105-4148/2026 для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия.