Решение Липецкое УФАС России от 14.03.2025 N 048/06/106-200/2025

Резолютивная часть решения оглашена 12.03.2025.

Решение в полном объеме изготовлено 14.03.2025.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области (далее - Комиссия; Комиссия Липецкого УФАС России) в составе:

председатель Комиссии: П. - руководитель управления, заместитель председателя Комиссии: Р. - начальник отдела контроля закупок и торгов, член Комиссии: А. - ведущий специалист-эксперт контроля закупок и торгов,

при участии посредством видеоконференцсвязи представителей:

- администрации Тербунского муниципального района Липецкой области - Костиной Т.В. (по доверенности),

- муниципального казенного учреждения "Центр компетенций централизованного бухгалтерского учета и муниципальных закупок Тербунского муниципального района Липецкой области" - О. (по доверенности), рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству сетей водоснабжения ул. Тенистая с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области (реестровый номер 0846600000725000011) (далее - электронный аукцион; закупка), а также другие документы (копии), представленные сторонами, а также проведя внеплановую проверку в соответствии со ст. 99 Закона о контрактной системе и на основании приказа Липецкого УФАС России,

В Липецкое УФАС России посредством ЕИС поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона (заказчик - администрация Тербунского муниципального района Липецкой области, уполномоченный учреждение - муниципальное казенное учреждение "Центр компетенций централизованного бухгалтерского учета и муниципальных закупок Тербунского муниципального района Липецкой области").

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и подана в срок, установленный ст. 105 Закона о контрактной системе. В связи с этим жалоба была принята Липецким УФАС России к рассмотрению.

Сведения о времени и месте рассмотрения жалобы размещены Липецким УФАС России в ЕИС, а также направлены сторонам по электронной почте.

Заявитель не направил своих представителей для участия в заседании Комиссии.

В жалобе заявителя указано, что в проектной документации: Раздел 3.

Технологические и конструктивные решения линейного объекта (ТКР) "Выполнение работ по строительству сетей водоснабжения ул. Тенистая с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области" было выявлено, что прокладка водопровода предусмотрена вдоль существующих дорог. Прокладка под проездом предусматривается с установкой футляра под проездом. Способ прокладки футляра - прокол. Вместе с этим, в предоставленной сметной документации (02-01-01 Сеть водопровода) выполнение работ по устройству футляров расценено открытым способом, что не соответствует технологии работ, проектной документации по выполнению работ и уменьшает сметную стоимость по данным проектным решениям. Сметная часть является неотъемлемой частью проектной документации, определяющей стоимость затрат для реализации проекта. Проектная часть не может противоречить сметной документации, и наоборот. При этом заказчиком разместил проектную документацию не в полном объеме, что следует из его разъяснений положений документации - "Сметные расчеты сделаны на основании раздела Рабочей документации Шифр:110-НВ Лист 4, которая представлена проектной организацией только на бумажном носителе и будет передана подрядчику в производство работ при заключении контракта".

Представители заказчик и уполномоченного учреждения пояснили, что проектная документация размещена в полном объеме, а рабочая документация не является ее разделом. Заказчиком получено положительное заключение достоверности сметной стоимости.

Извещение о проведении электронного аукциона размещено в ЕИС 26.02.2025.

Начальная (максимальная) цена контракта 3 444 463,19 рублей.

Пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 части 1, части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе.

В составе извещения об осуществлении закупки размещена проектная документация "Строительство сетей водоснабжения ул. Тенистая с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области", разработанная ООО "Э", в том числе сметная документация, в отношении которой заказчиком получено положительное заключение государственной экспертизы о достоверности сметной стоимости.

Следовательно, заказчик и уполномоченное учреждение, разместив указанную проектную документацию в качестве описания объекта закупки, выполнили требования пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

К полномочиям Комиссии отнесен контроль за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

Вместе с тем, контроль за соблюдением проектной организацией требований законодательства в области проектирования, оценка результата деятельности проектной организации - проектной документации не входит в полномочия контрольного органа в сфере закупок.

В связи с изложенным, довод жалобы о ненадлежащей проектной документации признается Комиссией необоснованным.

Относительно довода жалобы о размещении проектной документации не в полном объеме установлено, что в размещенной проектной документации определен ее состав:

На заседании Комиссии установлено, что перечисленные в проектной документации разделы размещены в составе извещения об осуществлении закупки.

Исходя из вышеизложенного, проектная документация, являющаяся описанием объекта закупки, размещена в полном объеме.

Доказательств обратного не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств, Комиссия не усматривает нарушений порядка описания объекта закупки и размещения в ЕИС предусмотренных законом сведений об объекте закупки.

Руководствуясь ст. ст. 99, 105, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

Признать жалобу "М" на положения извещения о проведении электронного аукциона на выполнение работ по строительству сетей водоснабжения ул. Тенистая с. Тербуны Тербунского муниципального района Липецкой области (реестровый номер 0846600000725000011) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.