Решение Дагестанское УФАС России от 20.04.2026 N 005/06/105-494/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии - Х. - Заместитель руководителя Дагестанского УФАС России.

Члены Комиссии:

М. - Начальник отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России;

К. - Главный специалист - эксперт отдела контроля закупок Дагестанского УФАС России,

рассмотрев жалобу ИП А. (далее - Заявитель) на действия ГБУ РД "Д" при проведении процедуры закупки, осуществляемой в соответствии с частью 12 статьи 93 Закона N 44-ФЗ N 0303500001526000047 "Шина пневматическая для легкового автомобиля" (далее - Закупка),

в отсутствие представителей сторон (извещены),

15.04.2026 г. в Дагестанское УФАС России поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении Закупки.

В жалобе указывается на несоответствие извещения положениям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Исследовав представленные сторонами документы и информацию, проведя анализ информации, содержащейся в единой информационной системе в сфере закупок (далее - Единая информационная система), а также на электронной площадке - Электронная торговая площадка "Фабрикант" (далее - Оператор электронной площадки), Комиссия установила следующее.

14.04.2026 г. Заказчиком в Единой информационной системе было размещено извещение о проведении Закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 560 000,00 рублей.

1. Согласно доводу жалобы установление запрета допуска иностранных товаров к предлагаемому к поставке товару не соответствует положениям пункта 5 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе принимать меры, устанавливающие: ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать: информацию и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запрет, ограничение, преимущество). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации определяет информацию и перечень документов, которые подтверждают страну происхождения товара для целей Закона о контрактной системе, в случае принятия мер, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875 запрет, предусмотренный пунктом 1, подпунктом "ж" пункта 4 настоящего постановления, может не применяться заказчиками при наступлении одного из следующих случаев: осуществляется закупка товаров, не относящихся к товарам и программному обеспечению, указанным в позициях 17, 21, 27, 35, 140, 141, 144 и 146 приложения N 1 к настоящему постановлению, в одном из следующих случаев:

начальная (максимальная) цена контракта (начальная (максимальная) цена договора), максимальное значение цены контракта (максимальное значение цены договора) или цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цена заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей;

ни одна из использованных при определении начальной (максимальной) цены контракта (начальной (максимальной) цены договора) или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (цены заключаемого с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) договора), цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей и при этом произведение каждой цены единицы товара на количество такого товара не превышает 1 млн. рублей;

Согласно извещению объектом закупки является шина пневматическая для легкового автомобиля (код позиции КТРУ 22.11.11.000-00000003; код по ОКПД2 22.11.11.000). Данный код включен в Приложение N 1 к постановлению Правительства N 1875 - перечень товаров происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, в отношении которых устанавливается запрет закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок отдельными видами юридических лиц.

Начальная (максимальная) цена контракта - 560 000 руб.

Цена за единицу товара - 11200 руб.

Таким образом, начальная (максимальная) цена контракта не превышает 1 млн. рублей и при этом ни одна из использованных при определении таких цен цена единицы товара не превышает 300 тыс. рублей.

На основании вышеизложенного Заказчик правомерно не установил запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, по перечню согласно приложению N 1 в соответствии с подпунктом "и" пункта 5 Постановления N 1875.

Довод жалобы не обоснован.

2. Согласно доводу жалобы Заявителя Заказчиком проект контракта содержит противоречия в части оплаты по контракту.

Согласно пункту 4 части 12 статьи 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 5.2 части 1 настоящей статьи, в электронной форме с использованием электронной площадки может осуществляться на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, закупка, по результатам которой заключается контракт на поставку товара или контракт, предметом которого является предоставление права на использование программы для электронной вычислительной машины и (или) базы данных (включая обновления к ним и дополнительные функциональные возможности), в том числе путем предоставления удаленного доступа к ним через информационно-телекоммуникационные сети, в том числе через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" (далее в настоящей части также - товар). Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей. Закупка товара в соответствии с настоящей частью осуществляется в следующем порядке:

извещение об осуществлении закупки, предусмотренное пунктом 3 настоящей части, должно содержать проект контракта, а также обоснование цены контракта у единственного поставщика. Внесение изменений в такое извещение не допускается.

К извещению о проведении закупки приложен проект контракта.

Согласно пункту 8.3. проекта контракта оплата по Контракту осуществляется по Цене Товара согласно Спецификации (Приложение N 1 к Контракту) исходя из объема фактической поставки, но в размере, не превышающем максимальное значение цены контракта, указанное в пункте 2.1 настоящего Контракта. Такая оплата производится не позднее 7 рабочих дней. Основанием для осуществления платежа служит структурированный документ о приемке, размещенный в единой информационной системе в котором содержится информация, предусмотренная пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе.

Заказчик в своих возражениях указал, что проект контракта не содержит условий, позволяющих Заказчику по своему усмотрению уменьшать либо увеличивать количество товара или менять цену единицы товара по сравнению с извещением; напротив, он напрямую отсылает к спецификации, формируемой строго в соответствии с извещением.

Комиссия отмечает, что извещение, содержит наименование товара, количество товара, единицу измерения, начальную цену единицы товара, начальную (максимальную) цену контракта, а проект контракта, в свою очередь, содержит указание на оплату товара согласно спецификации и цене контракта, что соответствует положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 4 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур жалоба может быть подана в контрольные органы в сфере закупок, и должна содержать указание на обжалуемые действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, доводы жалобы.

Согласно части 4 статьи 106 участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Из приведенной нормы Закона о контрактной системе следует, что жалоба должна содержать доводы, свидетельствующие о нарушении Заказчиком, уполномоченным органом, требований Закона о контрактной системе и его законных прав и интересов, а также может представить соответствующие доказательства.

Таким образом, довод жалобы не нашел своего подтверждения и признан Комиссией необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Жалобу Заявителя признать необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.