Решение
Московского УФАС России
от 23.09.2026 N 077/10/104-13562/2026

Реквизиты

Решение Московского УФАС России от 23.09.2026 N 077/10/104-13562/2026

Суть

Заказчик в одностороннем порядке отказался от контракта (выполнение работ по изготовлению текстильной продукции для мероприятия "День открытых дверей) из-за неисполнения обязательств и направил сведения о подрядчике в реестр недобросовестных поставщиков. Московское УФАС включило сведения о подрядчике в РНП.

Закон

44-ФЗ

Решение

Сведения включены в РНП

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок;

Членов Комиссии Управления:

Е.Е. Жуковой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

И.И. Уваровой - ведущего специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБОУ ДПО МЦВП: С. (доверенность N 37 от 17.08.2026), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "Т": Ф.М. (доверенность N 1 от 07.07.2026), рассмотрев обращение ГБОУ ДПО МЦВП о включении сведений об ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

установила:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБОУ ДПО МЦВП (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Т" (далее - Подрядчик, Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на выполнение работ по изготовлению текстильной продукции для мероприятия "День открытых дверей" (реестровый N 0373200329726000093).

21.07.2026 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 231-26-ЭА (реестровый N 2772302967826000163) на выполнение работ по изготовлению текстильной продукции для мероприятия "День открытых дверей" (далее - Контракт).

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 25.08.2026 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Т" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия Заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 31.08.2026 Решение размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения

Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1.1 Контракта предмет Контракта: Выполнение работ по изготовлению текстильной продукции для мероприятия "День открытых дверей" (далее

- Работы).

Согласно п. 3.1. Контракта начало срока выполнения работ: 0 календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 3.2. Контракта окончание срока выполнения работ: 10 календарных дней с даты заключения контракта.

Согласно п. 3.3. Контракта выполнение работ осуществляется на условиях и в сроки, установленные Контрактом и Техническим заданием.

В соответствии с п. 2.5 Технического задания поставка товара осуществляется в течение 10 (десять) календарных дней с даты направления заявки на электронную почту, указанную в договоре и в соответствии с Приложением N 1.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с условиями Контракта Заказчик направил в адрес Исполнителя заявку от 22.07.2026 на изготовление текстильной продукции в количестве 100 000 шт. Однако в установленные заявкой и Контрактом сроки, изготовленная продукция в адрес Заказчика поставлена не была.

При этом Заказчиком по средством Едино информационной системы был получен

УПД от 06.08.2026 на весь объем продукции, одиноко фактически продукция Заказчику не передавалась.

В связи с чем Заказчик направил претензии N 02-01-3686/26 от 20.08.2026, N 02- 01-3739/26 от 24.08.2026 с требованием выполнить работы по Контракту надлежащим образом, а также Заказчик дополнительно информировал Исполнителя о том, что мероприятие "День открытых дверей", для проведения которого изготавливается текстильная продукция, будет проходить в период с 24.08.2026 по 29.08.2026. После указанного периода у Заказчика будут отсутствовать правовые основания для закупки, указанной текстильной продукции.

20.08.2026 Сувенирная продукция "Сумка" в объеме 43 932 штуки поставлена.

Поскольку в УПД от 06.08.2026, направленном Исполнителем, было в указано, что поставленный объем составляет 100 000 шт. Заказчик отклонил данный УПД.

При этом в оставшийся до мероприятия срок с 20.08.2026 по 24.08.2026, изготовление и поставка оставшаяся продукции в объеме 56 068 шт. становится явно невозможно.

На основании вышеизложенного Заказчик принял Решение от 31.08.2026.

07.09.2026 Заказчиком был получен и оплачен исправленный УПД на фактически поставленный объем продукции.

На заседании Комиссии Управления представитель Исполнителя пояснил, что

Исполнителем были приобретены материалы, необходимые для изготовления продукции на весь объем продукции установленный в Контракте, а также часть продукции была изготовлена и поставлена Заказчику. Вместе с тем причиной нарушения срока стала ошибка при первоначальной оценке фактической трудоемкости производственных операций. В процессе изготовления продукции было установлено, что реальные затраты рабочего времени существенно превышают расчетные, в связи с чем завершить весь объем работ в установленный 10-дневный срок не представилось возможным. При этом

Исполнитель не отказывался от исполнения Контракта.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Т" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении

Контракта, отсутствие со стороны ООО "Т" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Т" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Т" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная деятельность, осуществляемая лицом на свой риск. Принимая условия заказчика, участник гарантирует добросовестность своих намерений.

При этом Комиссия Управления отмечает, что Исполнитель, заключив государственный Контракт, согласился с условиями Контракта и принял все риски на себя в связи с неисполнением Контракта.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства.

Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

решила:

1. Сведения в отношении ООО "Т" (<...>, ИНН:<...>, КПП: 775101001), генерального директора/учредителя (Ф.З.; ИНН: <...>) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Т" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий

Комиссии Управления

Луневич

Члены Комиссии Управления

Е.Е.ЖУКОВА

И.И.УВАРОВА

РешениеМосковского УФАС Россииот 23.09.2026 N 077/10/104-13562/2026

Похожие решения

Решение
Московского УФАС России
от 23.09.2026 N 077/10/104-13562/2026